南高齿三期熔覆线项目，眼下正在金湖的土地上做最后的冲刺——按照计划，本月底就要竣工投产。
这是自2021年落户以来，这家企业在金湖的第三次大动作。不妨把时间轴拉长来看：一期，2021年7月开工，2022年9月竣工；二期，2022年11月接续上马，2023年12月竣工；三期，2025年9月破土动工，再度无缝衔接。从初次洽谈到一期开工，不到100天；从一期投产到二期启动，只隔两个月；从二期竣工到三期上马，恰好踩在企业产能爬坡的关键窗口期上。
一招接一招，一步快过一步。人们不禁要问：这样的“金湖速度”，凭什么？
这片被高邮湖、宝应湖、白马湖三面环抱的洼地，1959年才建县，是由宝应、高邮、仪征三地边缘地带“拼”出来的。老一辈人说“一县方言有三块”，话里透着家底的薄弱。可就是这个“散装”县城，连续五年在全市高质量发展考核中位居第一方阵，四次获评省高质量发展先进县，营商环境评价更是连续五年全市第一。
先天不足的苏北水乡，何以能挺直腰杆，实现从追赶到领跑的跨越？
荷花从不抱怨淤泥。它把淤泥当作扎根的土壤，蓄力、向上、冲破水面。金湖人看荷，看的不是花，是那股“从最深处长出来”的劲。
荷塘深处，有宾至如归的温度
“金湖的红烧黑鱼，在别处吃不到那个味道。”
说这话的是江苏清龙新材料科技有限公司董事长王吉林。一次商务活动中，他结识了金北街道驻南京的招商人员，聊得投机，从产业趋势聊到地方风物，从创业心得聊到营商环境。真正让他下定决心的，不是美食，是金北街道的态度：“他们不是来谈条件、画大饼的，是坐下来听我讲困难、帮我想办法的。”从选址到投产，行政审批一路绿灯。
故事到这里本该画上句号。但王吉林接下来的举动，超出了所有人的预期——他开始用自己的“朋友圈”给金湖做起了免费“代言人”。江苏三泓新材料有限公司董事长邹余耀，就是被他“安利”来的。“不到一天，我就下定了决心。”邹余耀说。截至目前，王吉林已陆续引荐8家关联企业落户。“上午9点会面、下午2点拍板”——这是“王吉林式引荐”的速度。
如果说客商的奔赴是“来了之后不想走，还要呼朋引伴一起来”，那么帮办人员的奔赴就是——“怎么让一个初来乍到的人，把这里当成家。”
银涂镇党建工作办公室专职副主任徐达，就是众多帮办人员中的一个。起初，徐达总希望企业叫他“徐主任”，觉得这样开展工作更顺畅，可企业负责人态度冷淡，问一句答一句。后来他明白了：这些白手起家的“创一代”，带着全部身家来到陌生环境，有防备心是正常的。于是他不再强调身份，以“小徐”自称，常去车间转转。有一天，企业负责人拍着他肩膀说：“你介绍的样子都不像政府的，像我们企业的人了。”从“徐主任”到“小徐”，称呼变了，信任就建立了。
一个人，为什么愿意为一个地方奔走吆喝？一个干部，为什么甘愿从“徐主任”变成“小徐”？答案不在文件里，在人和人之间那点微妙的温度里——当客商把你当朋友，当企业把你当自己人，这方荷塘便不再是异乡。
全县营商环境评价连续五年全市第一，两次进入全省前十并斩获省政府督查激励；1.3万余家市场主体选择在这里驻足。荷塘深处，此心安处是吾乡。
藕根之下，是不甘人后的倔强
在很长一段时间里，金湖在高质量发展考核中都身处“第三方阵”，是个默默追赶的角色。可就是这么个“拼”出来的县，偏偏生了一股不信邪的倔强。
记者在采访中了解到常盛动力的故事。“叮当、叮当……”1991年，金湖县城一间简陋作坊里，扳手敲击金属的声音日夜不息。无资金、无技术、无设备、无厂房——“四无”条件下，冯树云带着几名工人，用最基础的工具加工滚轮体毛坯，每件只卖两三块钱。没有先进设备，土法上马；没有技术指导，反复试验。产品不合格，一律回炉。
三十年后，当年的“四无”小厂蜕变为国家级专精特新“小巨人”——常盛动力，年产值达2.8亿元。2012年，儿子冯清华辞去加拿大近40万元年薪的工作回到金湖。“父亲那一代解决了‘从无到有’的问题，我们这一代要攻克‘从有到优’的挑战。”如今，企业拥有92项专利，参与制定9项国家行业标准。
同样的倔强，在金湖产业的根系里扎得更深。据金湖县工业发展史料记载，1959年冬天，县政府拨出3700元专款，在黎城公社大兴村的一片菜地上建起了国营金湖通用机械厂。工人住芦席工棚，吃饭靠搭伙。1973年，凭着过硬的产品质量，这家菜地里“长”出来的小厂竟获得了原石油机械工业部70万元技改资金——相当于当时全县一年多的工业投入。这粒火种点燃了燎原之势，如今金湖已集聚近百家石油机械产业链企业，规上企业超六成。
几乎同一时期，金湖人凭着一把锉刀、一台磨床，在乡间作坊里开启了仪器仪表产业“从零到一”的征程。1980年，金湖红光仪表厂因温度仪表用于运载火箭受到嘉奖——一个苏北小县的作坊产品，竟然上了火箭。半个多世纪后，金湖仪器仪表全产业链营业额突破85亿元，热工仪表产值占全省近60%。
家底薄就会落后吗？不。全县工业总产值突破900亿元大关，高端装备制造率先建成500亿级产业集群，斩获5个“全国百强县”称号，在省对县高质量发展评价中跃居同类地区首位。从“十三五”时期的“第三方阵”到“十四五”时期的“第一方阵”——从追赶到领跑，金湖人用行动回答了一个问题：起点低，不代表腰杆软。
花苞之上，是自我革命的锋芒
善意引来活水，志气积蓄动能。而最终，要让发展的“荷花”绚烂绽放，还需要一种向上的、冲破一切阻碍的勇气。南高齿项目的落户，便是这股勇气最生动的注脚。
起初，南高齿考察团队对金湖并未高看一眼。但四套班子领导全程向导，不谈投资，只讲金湖的荷、金湖的人、金湖未来的蓝图，那份发自肺腑的坦诚，打动了客商。然而，诚意只是敲门砖，真正让项目落地的，是敢于“吃螃蟹”的改革锋芒——“建成即投产”！
县数据局政务服务中心副主任高远全程参与了这场改革。他告诉记者，2021年12月，江苏天创纺织项目的负责人急得团团转。厂房还没通过验收，按常规流程拿不到证就没法买设备进场。可眼瞅着春节将至，节后每台设备进价要涨2万多元，整个项目就要多砸进去800多万。企业找到县数据局，问：“能不能让我们先试投产？”
这是一个从未有过的先例。县数据局联合相关部门连夜赶到现场，实地评估工程进度。在确认主体安全无虞后，顶着压力，以“建成即投产”的创新模式，帮企业在拿到全部证照前先行安装调试设备，最终节省成本806万元。
改革并未止步。2021年，全省首创“建成即投产”，申报材料压缩61%，项目平均提前4个月投产；2022年，工业项目“二十条”硬核举措，审批时长压缩85%以上；2023年，试点探索“竣工即交付”，办理时限从12个工作日压至2个工作日；2024年，“踏勘即审图”将服务链条再次前移……金湖几乎是一年一个跨越。
绽蕊如花，改革无畏。南高齿、中重科技等重特大项目陆续昂首出水。每一次打破常规，都是一次腰杆的挺直。
荷花年年开，金湖年年新。
南高齿三期熔覆线项目的工地上，焊花还在飞溅——月底就要竣工投产了。那一排排崭新的设备，很快就会发出轰鸣。而在这座水乡的更多角落里，招商干部还在奔走，车间里的机器还在运转，审批窗口的灯还亮着。
一个“拼”出来的县城，正在把腰杆一寸一寸地挺起来。
