按照《国务院办公厅关于印发<政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）>的通知》等有关文件要求，现选取我区政府采购领域专项治理过程中发现的部分采购人、采购代理机构、供应商违法违规行为典型案例予以公告，希望对各政府采购当事人及相关人员起到以案为鉴、以案示法、以案促改、举一反三的警示教育作用，避免相关行为屡查屡犯，为共同维护政府采购市场秩序、优化营商环境、促进全国统一大市场建设发挥积极作用。
案例一：化整为零规避政府采购监管
采购人某医药采购中心委托某政府采购代理机构在内蒙古自治区政府采购云平台之外开展了三个项目的采购，三个项目均在同一天发布采购文件公告和采购结果公告，采购标的均属于同一政府采购品目（C16010000软件开发服务），最高限价分别为600,000元、650,000元、750,000元，采购预算金额合计为2,000,000元，已达到《全区统一集中采购目录及有关政策（2020年版）》（内财购〔2019〕1733号）规定的采购限额标准。采购人将应当按照政府采购相关程序在内蒙古自治区政府采购云平台采购的项目化整为零，按照“限额以下采购项目”自行委托代理机构进行线下采购，规避政府采购监管，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二条及内蒙古自治区财政厅关于限额标准以下项目采购的相关规定。依据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条规定，对采购人予以相应处罚，对政府采购代理机构一并进行处罚，并责令采购人、采购代理机构进行整改，严禁类似问题再次发生。
案例二：代理机构工作人员非法干预采购评审活动
在政府采购招标项目检查中，监管部门发现某代理机构工作人员在“生态维护服务项目”评审过程中可能存在非法干预采购评审活动的情形。经核查该项目录音录像资料，非法干预采购评审活动行为属实，代理机构的上述行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十二条“采购人、采购代理机构不得向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明”的规定。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（六）项的规定，对某代理机构予以相应处罚。
案例三：供应商提供虚假材料谋取中标并放弃中标
2023年7月10日，某镇2023年冬季清洁取暖农村煤改电项目在内蒙古政府采购云平台发布招标公告。该项目于2023年8月2日完成开标并发布中标结果公告，2023年8月9日发布中标结果更正公告。后续因中标供应商擅自放弃中标资格，监管部门依法开展调查。查实中标供应商出具的《中小企业声明函》内容与实际情况不符，该中标供应商同时还存在提供虚假材料的行为。依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项“提供虚假材料谋取中标、成交的”相关规定，以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条第（二）项“中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”的规定，对该供应商处予以相应处罚。
案例四：供应商之间串通投标
某旗县某公开招标项目，采购预算金额163.98万元。财政部门在监督检查过程中发现，A公司、B公司两家供应商上传至政府采购云平台的投标文件，其文档属性内的作者一致，且文档属性显示的“创建程序”及“制作工具”均异常一致。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条规定，A公司、B公司构成串通投标。财政部门掌握此线索后，第一时间向2家供应商分别发送了问询函。在得到了认可检查结果的回函后，财政部门向2家供应商依法发送了《行政处罚事项告知书》，供应商未提出异议。依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（三）项规定，分别对A公司、B公司予以相应处罚。
案例五：采购人、采购代理机构未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息
采购人B就“某国际会展中心延续服务采购项目”于2019年进行公开招标，采购人B与代理机构C于2019年5月17日签订《政府采购项目委托代理采购协议书》，在该协议中采购人B委托代理机构C“在中国政府采购与招标平台上的媒体上发布招标（采购）公告或邀请函”。5月27日，代理机构C在中国采购与招标网发布招标公告。财政部门在开展检查工作中，发现采购人B、代理机构C在中国采购与招标网上发布的招标公告，不符合政府采购信息公开的相关法律规定，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（二）项规定。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。因采购人B与代理机构C未在指定媒体发布政府采购招标公告的违法行为在二年内未被发现，不予处罚，但对于直接负责的主管人员由其主管部门进行处理并在政府网站进行通报。
来源｜内蒙古自治区财政厅编辑｜张明柳
