张开青
近年来，省公航旅集团党委始终坚持健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断深化“四项监督”，探索构建以纪检监察监督、巡察监督、审计监督为主干，拓展融合其他监督力量的集成化监督格局，推动各类监督攥指成拳、联动增效。
制度筑基，实践探索。各类监督要融会贯通、形成合力，离不开制度规矩的把舵定向，唯有制度先行，才能行稳致远。一是践而成制。集团公司党委高度重视党内监督、纪委专责监督和职能监督的贯通协调，不断找准与纪检、审计协同联动的契合点，在持续探索中总结经验，制定完善纪检监察、巡察、审计制度40余项，研究出台《联合监督实施办法》《纪检监察监督巡察监督审计监督贯通协同实施办法》等制度4项，为联合监督规范开展奠定基础。二是实务指导。开展监督既要因企施策，更要有规范化模板化的流程依据。集团公司先后编制《巡察实务手册》《问题线索处置工作实务手册》等工具书11册，将监督任务“清单化”、监督内容“图表化”、监督过程“流程化”。三是统筹推进。统筹确定监督检查、巡察、审计等年度重点安排，并根据每轮监督检查对象所处的行业板块特点，一事一策制定监督检查方案。今年3月，创新开展“巡审”联动监督，融合巡察“四个聚焦”监督重点和审计“十个方面”核查内容，研究确定管党治党、资金使用等核心联动方向，为“四项监督”贯通延伸作出有益探索。
强基固本，锻造队伍。构建一支懂政策、精业务、善分析的专业人才队伍，是提升监督质效的关键。一是建库广纳人才。分类组建联合监督、巡察、审查调查、审理人才库，分别吸纳业务能力强、有培养潜力的骨干力量109人、191人、73人、17人。同时，根据岗位变动及履职情况，动态调整成员20余人次，着力构建专家领军、骨干支撑、新锐跟进的人才梯队。二是精准滴灌施训。根据每轮监督检查任务需要，邀请纪委、巡察、审计、财务、工程等专业骨干进行授课，解读政策法规、专业知识、业务流程和典型问题等，全面提升队伍综合素养。适时开展履职全链条业务培训，使干部做到心中有责、手中有策。三是激励善为有位。每年向省纪委监委、省委巡视办输送20余名干部参与专项工作，50余人次参与集团层面审查调查、巡察等工作，着力在实战实训中提站位、拓思路、练本领。同时，借助跟班实训全方位掌握干部情况，从各类人才库调任选拔干部13人，形成“有为才有位，有位更须有为”的良性培育机制。
联动发力，深化监督。通过聚合力量、共享资源、互补优势，着力实现从“有形”向“有效”的质变。一是在凝聚共识上发力。定期组织联席会、动员会、座谈会等，协助各类监督主体统一思想认识、克服内心顾虑、全力找准病灶。同时，充分与被监督检查单位沟通，从专业角度提供政策指导，传递同题共答的理念，推动被监督检查单位形成主动接受监督、正视存在问题、双向推动解决问题的良性格局。二是在监督广度上拓展。围绕既定监督重点，将党内监督的政治格局与业务监督的专业能力相结合，以扎实的业务监督增强政治研判的底气，以政治视野推动业务问题贴合管党治党要求，着力发现单一监督中难以发现的深层次问题。本轮“巡审”联动监督，召开联动分析会6次，发现涉及全面从严治党、风险防范化解、内控管理体系等方面21类96个问题，共享问题清单16个，有效实现了“同堂会诊”。三是在线索挖掘上提质。各类监督主体在移交问题线索前，不断强化专业论证与关联分析，使问题线索具备基本的事实要素与证据支撑，更加突出指向性和可查性，不断提升问题线索的数量和质量。2025年以来，巡察、审计共移交问题线索11件，全部予以查实，已立案3人，运用“四种形态”处理7人，为精准执纪执法、深化标本兼治奠定了基础。
严整严改，清仓见效。发现问题只是起点，推动解决问题才是终点，整改工作必须狠抓不放，推动做到真改实改。一是闭环施策促改。创新构建“巡察—整改—审核—督导—评估”闭环机制，将整改监督任务分解为审、督、评3个环节和11项具体流程，通过“集中会审+动态督导+量化评估”层层递进，强化对整改落实的过程管控，及时纠偏正向，疏堵解淤，推动716项反馈问题整改彻底。二是专项发力抓改。完善审计整改常态化复盘机制，对已办结审计项目开展“回头看”，对重点整改问题成立专项督改组，推动22项疑难问题有效整改。针对巡察发现的涉嫌违纪问题，部署开展专项整治，严肃查处58人。累计制发纪检监察建议书12份，督促建章立制20余项，治理隐患问题338个，切实将监督成果转化为堵漏增效、规范经营的实际成效。三是考核倒逼督改。将监督检查整改情况纳入年度综合考核评分体系，定期组织相关部门考核评分，推动相关单位自觉重视整改、切实推动整改。定期组织整改评估验收工作，通过责任落实、整改成效、群众满意度三个维度进行综合考量，已完成8家单位的考核评估，并将评估结果纳入经营业绩考核予以兑现，以刚性考核约束助推整改质效提升。
成果转化，赋能发展。围绕中心、服务大局是监督检查的职责所系、价值所在，必须找准保障高质量发展的着力点和落脚点。一是党建引领作用充分释放。通过整改监督，各级党组织持续加强党对国有企业的全面领导，动态优化前置研究事项清单，充分发挥党组织把关定向作用。紧扣项目建设、经营管理等中心工作搭建活动载体，深入开展典型创建，11家子（分）公司相关案例先后入选优秀党建品牌案例。二是改革内生动力持续激活。把深入落实国企改革深化提升行动作为重要监督内容，推动各部门全面梳理职责流程，打造全级穿透、运转高效的管理体系。一体推进亏损治理、“过紧日子”及“瘦身健体”等工作，亏损企业同比减少10户，“两金”压降27.67亿元。统筹推动相关板块整合重组、转型发展，在省属企业改革深化提升行动总体考核评估中获评A级等次。三是企业发展潜能提档升级。督促各级抢抓战略机遇，深入构建“交通为基、文旅为翼、低空拓新、金融赋能、路衍增效”协同发展生态圈。路网运营数智化加快转型，服务区智慧化、绿色化、融合化改造持续推进。深耕“交通+”发展模式，联动低空经济、路衍经济、产业金融协同发力，高质量发展势能不断释放。（作者系甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司纪委书记、监察专员）
