新甘肃·甘肃日报记者 马小龙 通讯员 杨含龙
“以前邻里闹矛盾，要么憋在心里，要么闹到派出所。现在，院子里开一场‘板凳会’，大家把话说开，疙瘩当场就解开了。”近日，在礼县宽川镇宽川村的一户农家小院里，村民廖建强对着正在回访的民警，说起了真切变化。
廖建强感受到的变化，是礼县公安局近年来深耕基层社会治理的一个缩影。
礼县地处秦巴山区深处，农村人口比重大，地界、婚姻、债务等矛盾纠纷易发多发。如何让平安触角延伸到村头巷尾、将风险隐患消弭在萌芽状态？
礼县公安局以“板凳会议”调解机制、“治安中心户长”群防模式、智慧联防预警体系三项创新为抓手，走出了一条具有礼县特色的基层善治之路。
板凳会议面对面 田间地头化纠纷
农村矛盾纠纷往往事小情重，若简单套用“坐堂调解”的刻板模式，效果大打折扣。
礼县公安局创新推行“板凳会议”调解工作法——不设主席台、不摆长条桌，民警带着小板凳，哪里有纠纷就去哪里。
农家院落、田间地头、村口树下……当事人和调解员围坐一起，现场说事、现场评理、现场化解。
今年1月，永坪镇赵坪村两户村民因宅基地边界问题发生争执。
永坪派出所民警联合司法所干部、村支书和村里的两位老党员，在争议地界旁召开了一场特殊的“板凳会”。
大家对照老地契、拉起皮尺现场丈量，老党员从“远亲不如近邻”讲起，民警从法律后果说清利害。经过两个多小时的沟通，双方最终各让一步，握手言和。
“坐在一条板凳上，气就消了大半，话也能听进去了。”参与调解的老党员赵德才说。
为确保“板凳会议”不走过场，礼县公安局建立了“民警主导+多方参与”的调解机制，根据纠纷类型灵活邀请司法所干部、村社干部、乡贤长者、律师等共同参与。
今年以来，全县通过“板凳会议”模式成功调处各类矛盾纠纷182起，调解成功率达98%，辖区“民转刑”案件保持零发生。
治安户长点对点 村头巷尾守平安
针对农村地区居住分散、治安防控力量薄弱的实际，礼县公安局在全县范围内选聘了516名“治安中心户长”。
这些户长由各村党员、退役军人、致富带头人、热心群众担任，经过公安机关统一培训后上岗，承担信息收集、巡逻防范、法治宣传、简易纠纷调解、特殊人群帮扶等职责，成为公安机关延伸到村组的“前哨兵”和“稳压器”。
前不久，礼县湫山镇新庄里“治安中心户长”王军平在夜间巡查时发现一处险情。他一边密切观察，一边通过“警民联防”微信群向驻村民警报告。民警迅速赶到现场处置，避免了风险外溢。
“户长人熟、地熟、情况熟，很多隐患在第一时间就能被发现。”礼县公安局湫山派出所所长张旭说。
一件反光背心、一只手电筒、一本工作手册、一个微信群、一张责任区示意图便是“治安中心户长”的家当。
礼县公安局建立积分奖励机制，对工作表现突出的户长给予表彰和奖励，激发了群众参与治安管理的积极性。
今年以来，治安中心户长累计提供有效线索210余条，协助化解矛盾纠纷80余起，农村地区入室盗窃案件同比下降41%，可防性案件下降28%。
智慧联防键对键 云端线上防风险
礼县公安局以“情指行”一体化实战化机制为牵引，整合110警情、12345热线、网格员上报、治安户长反馈等12类数据源，构建矛盾纠纷“红橙黄”三色预警模型。
系统通过AI算法自动分析风险等级，高风险（红色）纠纷指令由派出所所长包案化解，中风险（橙色）由社区民警限期调解，低风险（黄色）推送网格员关注回访，实现风险隐患“发现—研判—交办—反馈—评估”闭环管理。
今年2月，盐官镇某村一对夫妻因感情纠纷多次争吵报警，系统自动将风险等级由黄色升级为橙色。
民警迅速介入，联合司法所、妇联干部连续三天上门调解，最终促成双方达成和解协议，避免了矛盾升级。
同时，针对外出务工人员多、当事人异地的情况，礼县公安建立“云端调解室”，当事人通过手机视频即可参与调解、签署协议、申请司法确认。截至目前，线上调解占比达32%，平均每起纠纷化解时长由原来的7天缩短至2.5天。
“我们将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动基层社会治理从‘被动应对’向‘主动创稳’转变，用实干和智慧守护好万家灯火。”礼县副县长、公安局党委书记、局长罗俊杰表示。
礼县公安局民警与司法干部走进田间地头排查化解矛盾纠纷。
礼县公安局建立“云端调解室”，线上调解矛盾纠纷。
责任编辑：顾洋
