▲5月20日，北京市人民政府新闻办公室举行十年蝶变·向新而行——北京城市副中心规划建设十周年新闻发布会。通州区、副中心党工委、市发展改革委、市规划自然资源委（首规委办）、市生态环境局、市交通委相关负责同志出席发布会介绍相关情况并答记者问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
首都规划建设委员会办公室专职副主任杨洋：
从副中心规划体系构建、城市空间格局优化、重点功能区规划落地、大运河文化带空间管控、民生服务设施规划保障、绿色低碳空间塑造等方面，介绍副中心十年规划实施成效与规划引领高质量发展成果。
2016年5月，习近平总书记确定北京城市副中心与河北雄安新区“一核两翼”战略格局。十年来，我们坚持“一张蓝图绘到底”，一茬接着一茬干，扎实推动规划实施。
建立健全副中心规划体系
以“多规合一”系统整合空间治理，紧紧围绕党中央、国务院批复的副中心控规，参照全市国土空间规划体系要求，搭建“两级三类”国土空间规划体系（副中心和街乡两级、总体规划详细规划专项规划三类），划定12个组团、36个街区、470个细分单元、5800多个地块，分层传导落实控规要求，率先编制重点领域、重点区域专项规划，把生态底线、安全红线、文化脉络、民生需求全面纳入空间治理体系，确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设。
以“三阶联动”推动规划蓝图化为实景，将长远战略、中期目标、年度任务紧密衔接，以远景规划定方向，以五年周期定任务，以年度计划抓落地，形成“副中心控规—近期建设规划—实施工作方案—年度重大项目库”组成的实施链条，推动国土空间规划与经济社会发展规划、财政预算计划深度融合，让“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，以钉钉子精神把一张蓝图干到底。目前，副中心规划综合实现率已达55%以上。
推动副中心空间品质持续优化提升
以“空间优化”促进城市功能多元融合，紧扣“一带一轴”空间骨架，有序拉开城市发展框架。沿大运河打造生态文明带，开展重点地区规划设计，创新堤岸建设方式，推动运河西岸、剧院北侧等一批滨水活力街区精彩亮相，促进水与城市和谐发展；围绕东六环路打造创新发展轴，2025年地下隧道顺利通车，依托部分原有道路规划建设高线公园，以设计巧思引导城市功能、交通、景观有机缝合，今年5月1日启动段（京华福满园）正式亮相，后续还将持续营造“生活+”“消费+”“运动+”等多元复合场景打造世界级大尺度公共活力空间。
以“要素保障”支撑城市活力有效激发，牢牢牵住疏解非首都功能这个牛鼻子，聚焦行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新“3+1”主导功能，深化细化城市功能布局。保障市级机关搬迁入驻，北投大厦、首旅总部大厦、北京保障房中心等市管企业总部建成投用，带动更多功能向城市副中心疏解；以运河商务区为引领，加快完善门户地区建设，引入现代金融、国企总部等更多功能；加快文化旅游区规划建设，支撑海昌海洋公园、顶点公园等重点项目实施，与大运河文化带、张家湾、台湖、宋庄等地区联动发展，推动文商旅体展深度融合；坚持科技创新驱动，与北京经济技术开发区融合发展，带动外围城镇特色发展，汇聚先进制造、数字经济、生物医药等重点产业，赋能副中心高质量发展。
强化民生服务保障
以“规划引领”促进城市吸引力提升，坚持规划实施与项目谋划协同联动，引导各类资源要素向关系城市高质量发展的核心区域与关键环节集聚，支撑安贞医院通州院区、中国人民大学通州校区、北京服装学院通州校区等优质资源有序落地，逐步完善老城区、重点功能区和轨道周边地区公共设施配置，让全体副中心居民更有获得感、幸福感、安全感。
以“城市病”治理践行人民城市理念，始终瞄准建设未来没有“城市病”的城区这一目标，高标准抓好城市规划建设管理。以交通治理为例，制定综合交通提升规划和实施方案，持续推进道路网规划建设，集中建设区道路网密度由2017年的3.65公里/平方公里增长至目前的4.87公里/平方公里，还组织规划队伍深入交通路口一线调研，形成针对性交通拥堵治理策略，有效提升城市运行效率。
打造高品质绿色低碳空间
国家绿色发展示范区实施方案获国务院批复以来，绿色逐步成为城市副中心最鲜明的底色。
以“生态效益”撬动经济效益、社会效益提升，副中心率先制定全市首个非建设空间规划，强化山水林田湖草沙一体保护，持续实施植树造林，全区森林覆盖率从2016年的28%提高到2025年的34%，成为全市首个平原地区森林城市。以六环高线公园为例，规划实施后将辐射带动两侧约400公顷用地联动发展，全面提升周边20平方公里以上城市区域综合价值。
以“规划先行”带动绿色技术全域推广，严格依法依规开展规划设计方案审查，使副中心成为国内首个大型公共建筑全面执行绿建三星级标准的地区；率先研究制定地热能规划建设工作细则，打通规划建设管理流程，有效促进绿色能源推广应用，助力打造国家绿色发展示范区。
今年是“十五五”规划开局之年
未来五年将
紧扣中央城市工作会议要求
继续深入实施副中心控规
进一步夯实实现副中心宏伟蓝图的
高质量发展基础
重点做好以下几个方面工作
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一是服务保障首都功能建设，牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，用好市属国企搬迁机遇，积极吸引更多符合副中心定位的企业入驻，更好发挥副中心对非首都功能疏解的示范带动作用，实现以副辅主、主副共兴。
二是加快构建首都发展新的增长极，持续优化规划功能布局，增强重点功能区承载力和吸引力，加强区域协作发展，引导资源要素合理高效配置，深入推动城市副中心与周边地区一体化高质量发展。
三是统筹投资于物与投资于人，围绕人民群众所期所盼，以城市更新、乡村振兴、交通联通、产业联动等为规划建设工作重点，加快提升城市环境品质和运行效率，持续建设未来没有“城市病”的城区，吸引各类人才集聚，促进城市发展形成良性循环。
四是系统打造绿色城市和韧性城市，深入推进国家绿色发展示范区建设，加快实施一批绿色发展标杆示范项目，落实一批绿色低碳发展政策措施，同步构建韧性安全格局，持续强化全域承压御险效能，打造安全可持续的“副中心范式”。
五是释放高质量发展内生动力，依托副中心条例、要素市场化改革试点等有利契机，重点强化跨区域、跨领域规划实施协同，进一步加强政策机制集成创新，有力保障副中心高质量发展。
记者提问
记者：十年来，副中心坚持“一张蓝图绘到底”，一茬接着一茬干，扎实推动规划实施。请您从推动副中心控规实施的角度，为我们解读一下副中心是如何打造中国式现代化进程中城市发展样板的？
都规划建设委员会办公室专职副主任杨洋：
近年来，我们坚持一年一个节点、每年都有新变化，以高标准规划建设管理服务城市高质量发展，努力在中国式现代化进程中走出一条人口经济密集地区优化开发的新路子，打造城市发展标杆样板。
十年来，副中心始终坚持规划引领，对照副中心控规确定的各项目标、指标要求，以资源环境承载能力为硬约束，严格落实“三条控制线”，持续深化“一带、一轴、多组团”空间结构，统筹生产、生活、生态三大空间，服务保障副中心高质量发展要求。
十年来，副中心始终坚持以副辅主，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个牛鼻子，积极开展规划编制、实施，支持行政办公区建成投用、运河商务区功能完善、文化旅游区活力提升，有效承接中心城区功能和人口向副中心转移。
十年来，副中心始终坚持突出特色，开展高水平城市设计、景观设计、建筑设计，着力构建水城共融、蓝绿交织、文化传承的现代化城市风貌体系，建成城市绿心三大文化设施、北京通州站、六环高线公园启动段等一批精品工程，全力打造北京这座千年古都又一张靓丽的城市名片。
十年来，副中心始终坚持人民至上，紧扣打造不一样的和谐宜居之城的要求，持续建设完善公平普惠的公共服务体系，让所有副中心居民共享发展成果。发挥责任规划师、责任建筑师作用，做好百姓身边的规划，因地制宜补齐老城设施短板，把人民群众对美好生活的向往变为现实。
十年来，副中心始终坚持区域协同，落实交界地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控要求，加强产业、交通、生态等重点领域协同联动，完成潮白河生态绿带规划，建成厂通路、石小路等跨界道路，加快首条跨界轨道交通平谷线规划建设，实现通州区与北三县一体化高质量发展纵深推进。
十年来，副中心始终坚持改革创新，落实国务院支持副中心高质量发展意见，建立健全与城市副中心定位相适应的规划建设管理体制，陆续出台高质量市政设施、建筑规模流量池、职住平衡引导等规划政策，制定建筑高度弹性管控、地下空间利用等小切口制度，形成“一张图”系统、常态化城市体检评估等规划平台。近期副中心条例正式施行，进一步明确规划建设管理全过程、各方面制度设计，为其他城市新区提供法治化、规范化的“副中心经验”。
副中心控规实施的十年，是规划蓝图逐步变为美好现实的十年，也是主动探索中国式现代化城市发展路径的十年。从规划定位的郊区卫星城到现代化的城市副中心，从功能疏解到品质跃升，副中心在空间提质、区域协同，治理创新等方面形成一批可复制、可推广的经验，持续建设中国式现代化进程中的城市发展样板，为强国建设、民族复兴贡献副中心力量！
