《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，“推动中医药振兴发展，促进中西医结合。”这为中医药传承创新指明了方向，也为中药（蒙药）产业迎来了前所未有的发展机遇。深耕中蒙医药领域多年的内蒙古自治区政协常委、民进内蒙古自治区委会科技医卫专委会副主任秦立梅既亲身见证了自治区中药（蒙药）产业扎实的资源基础与发展成效，也洞察到产业在转型升级过程中面临的现实挑战。

秦立梅介绍，内蒙古自治区在中药（蒙药）产业发展上具备得天独厚的优势，不仅横跨三大道地药材产区，当前中药（蒙药）种植面积已超230万亩，主产区年综合产值达50亿元，还形成了一定的产业集群效应。2025年，自治区更是投入专项资金支持173项科研项目，并为1721个医疗机构制剂开通备案绿色通道，这些都为产业发展筑牢了坚实基础。

“‘十五五’规划开局之年，是产业转型的关键窗口期，当前内蒙古正站在从‘资源优势’向‘产业优势’和‘创新优势’转化的节点上，抓住这一契机，才能让内蒙古中药（蒙药）产业跟上国家中医药现代化、产业化的步伐，将得天独厚的资源禀赋真正转化为发展优势。”在肯定产业发展成绩的同时，秦立梅表示，产业对标“十五五”发展要求还存在短板，这些痛点主要集中在四个方面。其一，产业链条不完善，产业发展仍以种植和初级加工为主，黄芪、桔梗、锁阳等优势品种虽种植面积和产量可观，但精深加工能力不足，高附加值的创新药物、健康产品开发滞后，全产业链生态尚未完全形成。其二，创新转化链条不畅，这成为新药研发的核心瓶颈。尽管医疗机构制剂备案通道已优化，但医疗机构制剂向中药新药的转化路径不清晰，缺乏专门的激励机制和专业服务平台，导致许多名老中医验方、古代经典名方难以转化为有市场竞争力的产品，符合中蒙医药理论特点的现代化审评证据体系也仍需协同攻关。其三，标准化与质量管控体系有待加强，种植环节中，药材病虫害防治多依赖经验，农药登记产品匮乏，标准化生产技术规程不完善；生产环节里，传统炮制工艺与现代GMP要求的融合仍需探索，尤其是微生物控制方面需要更科学的方案。其四，科技支撑和人才储备相对薄弱，全区23家生物医药领域重点实验室中，聚焦中药（蒙药）原创基础研究、关键技术攻关的高能级平台不足，懂传统医药理论又掌握现代研发技术的复合型人才、产业领军人才更是紧缺。

针对上述问题，秦立梅建议将打造现代中药（蒙药）产业体系作为首要举措。她认为，产业发展，体系先行，唯有构建现代化产业体系，才能让资源优势落地为产业发展实效。具体推进过程中，一方面要建强产业载体，在呼和浩特、通辽、赤峰等道地药材集散地，高标准规划建设自治区级中药（蒙药）高新技术产业化示范基地，以此为抓手引入和培育一批掌握核心技术的企业，重点发展中药配方颗粒、经典名方制剂、创新蒙药及大健康产品，形成产业集聚效应；另一方面要深化资源开发，摆脱“卖原料”的发展模式，系统开展肉苁蓉、锁阳等特色药材的物质基础与药理作用现代研究，制定并提升优质标准，同时依托特色资源开发“药食同源”产品，如具有调节免疫、缓解疲劳等功能的产品，拓展产业边界，充分挖掘道地药材的价值。

“创新成果转化是产业升级的关键环节。”对此，秦立梅提出构建“研审产”联动机制，核心是打破科研与产业“两张皮”的壁垒，让研发、审评、生产各环节无缝衔接，形成创新闭环。具体而言，首先要强化资金保障，在自治区科技计划中设立“中药（蒙药）新药创制与医疗机构制剂转化”重大专项，对基于名老中医验方、有显著人用经验的医院制剂，给予从药理毒理研究到临床试验的全程资金扶持，破解企业和医疗机构的研发资金顾虑；其次要搭建服务平台，由卫生健康委、药监局牵头，联合科技厅等部门，依托“蒙科聚”等现有平台组建“中药（蒙药）创新研发与注册咨询服务工作站”，为医疗机构和药企提供“一站式”服务，同时针对已备案制剂和中蒙医药古代经典名方，建立重点培育项目库，推动研审联动，让优质科研成果和传统名方快速走向生产、走向市场。同时，在人才培养上，要实施精准的引育计划，设立专项人才计划引进高端研发人才、产业领军人才；强化与区内外高校的合作，推动设立中药（蒙药）复合型人才培养项目，培育一批既懂传统中蒙医药理论，又掌握现代医药研发、生产、管理技术的专业人才，为产业发展筑牢人才根基。

站在“十五五”开局之年的节点，秦立梅希望通过各方共同努力，让内蒙古中药（蒙药）产业真正实现守正创新、高质量发展。

记者：高志民 陈晶

文字编辑：陈晶

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