□ 朱文桃 本报记者 李培晞

　　江西省抚州市临川区市场监管局近期启动无堂食外卖集中规范化治理提升行动，明确“精准定域、规范提质、联动落规”工作法，通过靶向指导、商户自主限期整改、多方协同共治等方式，加强无堂食外卖监管，保障网络餐饮食品安全。

　　面对无堂食外卖商户“散、隐、乱”的监管堵点，临川区市场监管局没有急于铺开整治，而是先做足摸底功课。该局通过前期全面摸排梳理，发现辖区内一商圈聚集了31家专营无堂食外卖的商户，且多数商户存在操作不规范、食材存储不合规等共性问题。为此，该局将该商圈列为专项治理的突破口，为后续全域开展无堂食外卖行业治理筑牢基础。

　　找准了治理突破口，如何让商户从“被动管”变为“主动改”？临川区市场监管局没有采取“一刀切”的处罚方式，而是以“靶向指导﹢以改代罚”的柔性执法方式，让规范经营的标准看得见、摸得着，让商户愿意改、知道怎么改。该局对商圈内存在问题的商户进行试点整改，按照功能分区清晰、操作流程规范、食材存储合规等标准化要求，全程上门指导帮扶，率先完成3家商户的改造提质，形成可借鉴、可复制的整改路径和实操方案，为后续商户整改提供明确指引。

　　“一开始我们摸不着头脑，不知道从哪改起。没想到监管部门发现我们的问题，不仅不罚款，还手把手教我们改造，把整改的每一个细节都讲得明明白白，太省心了。”率先完成改造的某商户负责人感慨道，这种以改代罚的方式，让商户放下抵触心理，主动配合规范提升。

　　有了可复制的整改路径和实操方案，如何让全商圈商户同步跟进、高效整改？临川区市场监管局以“现场对标﹢商户自主限期整改”为抓手，推动多方联动发力，让柔性执法的温度传递到每一家商户。该局组织待治理商圈内所有无堂食外卖商户负责人走进率先完成整改的店铺，开展现场对标学习，通过实地观摩、工作人员讲解，让商户清晰掌握改造标准、整改要点和时间节点；同时结合网络餐饮行业监管要求，系统解读无堂食外卖食品安全管理规范，明确经营行为红线，进一步压实商户食品安全主体责任。

　　“看完整改后的门店，我们心里有了底，回去按标准动工，肯定在限期内整改到位。这种监管方式既守住了食品安全底线，也不影响正常经营，我们商户都认可。”现场观摩的商户负责人们都表达了主动整改的意愿。

　　在此基础上，临川区市场监管局推动责任层层落实，所有商户现场签署承诺书，承诺严格对照标准自主限期完成提质改造；美团、淘宝闪购等网络订餐平台运营商也同步签署责任承诺书，落实平台管理责任，配合监管部门建立配套激励机制，引导商户主动开展合规升级。

　　由此，临川区构建起“监管部门﹢经营户﹢平台方”三方联动、同向发力的协同共治格局，以柔性执法推动实现“整治一批、规范一批、提升一批”的治理目标。