本报记者 贾润梅

　　近年来，我国宠物经济进入快速发展期。但在市场规模持续扩大的同时，消费欺诈、公共卫生风险、产业链配套不足、服务行为失范等问题也日益突出。今年全国两会上，全国政协委员、上海港湾集团董事长徐士龙提出建议，通过完善立法、严格执法、防疫管控、资质管理等综合举措，对宠物经济行业进行系统规范，推动行业健康有序发展。

　　“当下，宠物经济消费市场维权难题已引发社会广泛关注。”徐士龙指出，部分商家收取高额预付费后恶意关门、卷款失联，暴露出突出的资金安全隐患与诚信缺失问题；“星期宠”等病宠销售乱象屡禁不止，消费者维权举证难、维权成本高，已成为宠物消费投诉 【下载黑猫投诉客户端】焦点。

　　在徐士龙看来，宠物行业还潜藏着较大公共卫生安全隐患。弃养行为导致流浪动物增多，不仅污染环境、威胁市民安全，还可能传播狂犬病等人畜共患病；宠物尸体随意丢弃或掩埋，也存在病原体扩散风险。此外，宠物相关配套产业发展明显不足，正规宠物托运费用高、流程复杂，而“宠物盲盒”等非法邮寄屡禁不止，致使大量宠物死亡。宠物殡葬业处于政策“灰色地带”，缺乏明确主管部门和法规标准，多数尸体未得到无害化处理，带来潜在的疫病传播与环境问题。

　　“当务之急是加快立法进程，完善规制体系。”徐士龙建议，国家层面应加快研究制定宠物经济相关法律法规，填补监管空白。针对宠物殡葬、培训、医疗等新兴领域，鼓励有条件的地方先行先试，出台具体的管理标准与服务规范，为经营主体划定行为红线，为纠纷调处提供依据。同时，可依托动物园、环保设施等现有成熟资源，在法律框架内引导发展高端化、环保型的宠物服务模式，推动产业升级。

　　针对宠物经济快速发展中出现的监管分散、信息不透明、消费维权难等问题，徐士龙建议要进一步强化协同治理与严格执法，探索建立由农业农村、卫生健康、民政、市场监管等部门协同参与的宠物经济管理联动机制，形成合力。他提出，在宠物医疗等领域，强制推行服务项目与价格公示制度，保障消费者知情权。严格审核宠物医疗机构执业资质与从业人员资格，建立并严格落实机构定期校验制度，依法整改或取缔不合规机构。加大对价格欺诈、虚假宣传、乱收费等违法行为的打击力度。畅通消费者投诉举报渠道，并探索引入调解或仲裁机制，提升纠纷解决效率。

　　针对公共卫生风险问题，徐士龙建议，通过政府购买服务、资金支持等方式，引导合规民间动物保护组织参与流浪动物科学收容管护，由专业兽医开展健康检查、免疫接种等防疫工作，规范透明开展社会领养，可适当收取费用用于日常运营。同时，加快制定宠物尸体无害化处理强制性技术规范与管理细则，明确责任主体、处置流程和监管要求。提高行业准入门槛，规范服务供给，着力提高宠物医疗等专业服务领域的从业标准与服务质量。

　　在资质管理方面，徐士龙建议，优化兽医执业资格考试，加大临床实操能力考核权重，借鉴国际经验，建立从业人员强制性继续教育制度，推动其定期更新专业知识与技能。同时，由政府主管部门或权威行业协会牵头，健全完善资质认证与等级评价体系，以制度激励从业者持续提升专业素养与职业道德，从源头推动行业服务规范化、专业化。