全国政协委员、中国人民银行参事魏革军在全国两会期间表示，做好金融“五篇大文章”，应构建金融机构内部协调机制，提升金融机构做好金融“五篇大文章”的质效。建议由中国人民银行牵头出台指导性意见，明确金融机构做好“五篇大文章”内部统筹协调机制建设的核心要素与原则框架；鼓励和支持金融机构，特别是大型银行和主要金融机构，在董事会或高级管理层下设专门的金融“五篇大文章”战略推进委员会或领导小组，制定整体战略、目标任务和跨部门协作流程，确保战略落地“一盘棋”。

做好金融“五篇大文章”，是中央金融工作会议明确的重要战略部署。这次又写入“十五五”规划。最近几年，金融系统积极实施这一战略，人民银行等金融管理部门强化政策指引，上下积极联动，这项工作取得很大进展。金融机构通过组织优化、产品创新，在推进金融“五篇大文章”落地上开展了一系列有益尝试。但与系统性推进的要求相比，金融机构内部管理体系仍然存在一定的不匹配、不协同，实现方式还不成熟。对此，全国政协委员、中国人民银行参事魏革军在接受《中国金融》杂志专访时表示，做好金融“五篇大文章”，应构建金融机构内部协调机制，提升金融机构做好金融“五篇大文章”的质效。

金融机构内部管理体系的不匹配、不协同主要表现在一些金融机构科技、绿色、普惠、养老、数字金融等业务往往由不同部门分头推进，导致力量分散，缺乏面向重点领域的综合金融服务方案。

为此，魏革军认为，应加强顶层设计与监管引导，明确机制建设方向。他建议，由中国人民银行牵头出台指导性意见，明确金融机构做好“五篇大文章”内部统筹协调机制建设的核心要素与原则框架；鼓励和支持金融机构，特别是大型银行和主要金融机构，在董事会或高级管理层下设专门的金融“五篇大文章”战略推进委员会或领导小组，制定整体战略、目标任务和跨部门协作流程，确保战略落地“一盘棋”。

优化考核激励机制也是金融机构做好金融“五篇大文章”需要努力的方向。做好“五篇大文章”，意味着信贷结构的重大调整。金融机构从传统考核体系转向新的导向面临许多约束和挑战，目前对“五篇大文章”相关业务的长期性、社会效益和风险特性兼容性考虑存在不足。相关业务在绩效考核中权重偏低，风险成本计量与分担机制不健全，特别是对科创、普惠等领域“敢贷愿贷”的正向激励不足，“重抵押、轻信用”的惯性依然存在。对此，魏革军建议，推动优化内部绩效考核与资源配置体系。按照市场化专业化原则，引导金融机构改革内部绩效考核，提高“五篇大文章”相关业务在绩效考核中的权重。推行并完善经济资本计量、内部资金转移定价（FTP）等配套政策，对重点领域贷款给予适度倾斜。

此外，尽职免责制度在实际操作中边界不清、落实难，信贷人员面临“终身追责”的潜在压力，影响了服务创新和风险承担的主动性。

因此，他建议，推动建立“风险容忍度”和“尽职免责”正面清单制度，监管部门可制定原则性指引，鼓励机构细化标准、简化程序、强化执行，减少后顾之忧。

强有力的风险识别和管控是金融“五篇大文章”领域业务健康可持续发展的重要支撑。

魏革军认为，金融机构应建设针对“五篇大文章”领域特点的差异化风险识别、管控体系，提升专业化风控与综合服务能力。为此，要按照市场化、专业化原则，鼓励金融机构加大投入，研发适用于科技、绿色、普惠、养老、数字等领域的专项风险评估模型和工具。支持设立专业部门或团队，培养复合型金融人才。推动金融机构加强内部业务单元之间的联动，鼓励推出覆盖企业全生命周期、结合直接融资与间接融资的综合金融服务方案。支持利用金融科技手段，打通数据壁垒，建立覆盖“五篇大文章”的智能管理平台。

金融机构做好金融“五篇大文章”亟待强化数据与系统支撑，加强管理效能。目前，一些金融机构跨条线、跨部门的数据共享仍然存在不畅，对“五篇大文章”相关业务的精准统计、监测分析和效果评估存在困难；一些金融机构内部管理系统和业务流程尚未针对重点领域进行充分优化和整合，影响了服务效率和客户体验。为此，魏革军认为，应促进跨机构、跨领域的信息共享与经验交流。他建议由人民银行牵头，完善“五篇大文章”金融服务信息共享平台，促进产业政策、企业信息、风险数据等在合规前提下的有效共享，加强货币、财政、监管、产业等政策的协调配合。定期组织最佳实践案例交流、专题研讨和业务培训，推广先进机构在内部协同、产品创新、风险管控等方面的成功经验，共同提升良好行业生态。

结合2026年政府工作报告，魏革军指出，金融机构进一步做好金融“五篇大文章”要关注两个方面。

一方面，做好金融“五篇大文章”需要有力的政策支持，注重政策的协调性和一致性，特别是货币政策和财政政策的协调。政府工作报告里提到设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，这项政策反映了宏观调控更加具有针对性和有效性，不仅意味着财政政策、货币金融政策等各自调控重心和方向的优化，也意味着政策之间要保持协同。财政政策、金融政策具有不同的功能，但围绕经济社会发展目标完全可以发挥各自的优势和特点，优化政策组合、机制组合和工具组合，相互补充、赋能，进而整体上提升宏观治理能力。做好金融“五篇大文章”运用多种财政手段，包括贴息、担保、风险补偿等，发挥财政政策的引致效应和乘数效应；加强财政金融的协同，通过增信和风险缓释，会提高相关主体的信用能力，促进信贷投放和金融支持。

另一方面，应关注金融机构相关业务的商业可持续性。政府工作报告提及，“规范信贷经营行为”。当前金融机构在开展金融“五篇大文章”业务中面临金融机构之间过度竞争的问题，如一些商业银行普惠金融贷款利率已经低于国债收益率，也低于吸收资金的成本，这显然是不可持续的。从金融“五篇大文章”业务长远发展考虑，要纠正金融机构在相关业务上的过度竞争，通过“反内卷”纠正信贷市场秩序，让金融机构保持合理的盈利水平，实现相关业务的商业可持续发展。

来源 |中国金融

编辑 | 丁开艳

责编 | 兰银帆