你可能听说过雾霾、污水、垃圾围城，但还有一种“看不见的污染”正悄悄威胁着我们的健康。

它们叫新污染物——一类具有生物毒性、在环境中持久存在、会通过食物链不断累积的有毒有害化学物质。农药、抗生素、微塑料……这些都属于新污染物的范畴。与传统污染物不同，它们浓度极低却危害巨大，如同环境中的“隐形杀手”。

2月28日，全国工商联环境服务业商会（简称环境商会）在其召开的2026环境企业家媒体见面会上建言加快推进新污染物治理，为国家“十五五”规划中“深入推进新污染物治理”的战略部署提供具体路径。

“十四五”规划提出“重视新污染物治理”，而“十五五”规划建议则升级为“深入推进”。环境商会常务会长、威立雅集团高级副总裁/中国区总代表黄晓军解读说，这一字之变，标志着我国环境治理正从“看得见的污染”向“看不见的污染”纵深推进。

看不见、管不了、追不到

过去几十年，我国花了大力气治理二氧化硫、化学需氧量、PM2.5这些常规污染物，成效显著。但新污染物是另一场战役——它们种类繁多、来源复杂，很多连监测手段都不完善，更别提有效监管。

新污染物治理难在哪？

首先是“看不见”。黄晓军解释说，新污染物浓度极低，往往以ppb级（十亿分之一）存在，就像往西湖里滴一滴农药，常规监测根本发现不了。目前我国在这方面的监测技术能力存在明显短板，企业对自身排放的化学物质底数都不清楚，污染状况如同“雾里看花”。更棘手的是，调查监测需要持续投入巨额资金，地方政府和企业动力普遍不足。

其次是“管不了”。对于许多高风险的新污染物，国家尚未出台排放限值、环境质量标准和检测方法标准。生态环境部虽然发布了重点管控清单，但配套的产品标准、监测技术规范却严重滞后。没有标准，监管就无从谈起。

最后是“追不到”。新污染物来源极其复杂，工业排放、农业面源、药品使用……涉及行业多、产业链长，一旦造成跨界污染，根本找不到具体责任方。治理这类污染物，需要多学科交叉的科技支撑和系统性的管理体制，任何一个部门都难以独立应对。

构建全链条治理体系

面对上述难题，环境商会向生态环境部、国家发展改革委提出了一系列具有针对性和可操作性的建议，力求构建起新污染物治理的“四梁八柱”。

在治理思路上，环境商会强调要建立“筛评优先”机制，让治理有的放矢。通过建立科学规范的风险评估体系，对新污染物进行系统的暴露与危害评估，根据其毒性、持久性等指标进行优先级排序。在此基础上，实施“一品一策”的精细化管控，将高风险污染物及时列入并动态更新“重点管控清单”，确保有限的监管资源能用在刀刃上。

在标准建设上，环境商会呼吁筑牢“健康防线”。核心是加快制定和修订与新污染物相关的各类标准，特别是要将新污染物纳入水源地、饮用水和养殖区的环境质量标准中，设定基于健康风险的限值。同时，建议选择部分试点城市，率先开展饮用水新污染物去除的协同治理实践，从源头上保障公众饮水安全。

在实践探索上，环境商会提出打造“园区样板”，探索可复制治理模式。工业园区作为新污染物治理的“主战场”，应率先开展综合治理试点。建议参考国家级零碳园区的建设模式，由省级政府推荐一批具有不同产业特色的园区，聚焦从产品设计、原料替代、生产工艺革新到末端处理的全链条，打造国家级工业新污染物治理试点，形成一批可复制、可推广的行业治理范式。

在能力建设上，环境商会强调要补齐“能力短板”，深化国际与技术合作。针对国内在监测、筛查、处理等环节的技术瓶颈，建议加强与欧美等发达经济体的经验和技术交流。同时，创新治理模式，将新污染物治理与现有的水、土、固废治理工作协同推进。在激励层面，综合运用税收优惠、绿色信贷等经济手段，鼓励企业主动投身绿色替代品的研发和应用，从根本上减少新污染物的产生。

澎湃新闻记者 刁凡超