本报讯 海南自贸港启动封关运作后，哪些新兴行业迎来爆发式增长？哪些行业催生更多的就业岗位？这是远望通信（海南）有限公司（以下简称“远望海南”）总经理王孟楚近期常在思考的问题。

　　随着海南两会的召开，王孟楚的目光聚焦到政府工作报告上。“培育新兴产业和未来产业。拓展‘低空+’应用场景，吸引一批低空飞行器研发制造企业落地，低空经济总产值超200亿元。”政府工作报告2026年主要工作的这段文字让王孟楚更加笃信，海南无人机培训行业的“风口期”已经来临，“能做的还有很多。”

　　记者 王小武 文/图

　　无人机考证火爆，数百名学员排队等候考试

　　1月24日，位于海口市滨海大道199号的远望海南中国民航（CAAC）无人机实操考点一派忙碌场景，数百名学员正在教员的引导下排队等候考试。

　　“作为海南唯一的中国民航（CAAC）民用无人驾驶航空器操控员执照考试点，每个月24日-25日是固定的考试时间，学员只有通过标准化考核才能拿到进入无人机行业的‘入场券’。”远望海南董事长助理文龙山介绍，该考点占地几百亩，拥有四十多台设备、十多名执证教员，已构建起“理论+实战+就业”的闭环培养体系，大中小多旋翼无人机、垂直起降固定翼项目均可培训考试，大多学员都能在此实现从“新手”到“专业飞手”的蜕变。

　　据工作人员介绍，CAAC执照考试分为理论和实操两部分。以多旋翼无人机超视距驾驶员（俗称“机长”）考试为例，考生理论考试需在电脑上完成，实操部分则需通过问答、实飞、地面站、盲飞4个环节考核。“教员考试略有不同，考试环节包括理论、实飞和口试。”工作人员说，海南具备无人机教员考试资质的机构仅有2家，远望海南就是其中之一。

　　从培训周期看，视距内无人机操控员一般只需要十几天，超视距无人机操控员和教员则需要20天左右，多数学员都能在一个月内拿证。

　　利好政策频出，海南无人机培训迎来“风口期”

　　据了解，近半年来，每个月到远望海南考试点参加考试的学员达到四五百人。而在2022年到2025年上半年，全省每月报考的学员仅有寥寥几十人。

　　“2025年被业界称为‘低空经济元年’，从国家层面到海南，多个利好政策陆续出台。在红利释放刺激下，考证人数实现了井喷式增长。”在远望海南总经理王孟楚看来，海南无人机培训的“风口期”已经来临。

　　《海南省低空经济发展三年行动计划（2024—2026年）》明确，到2026年，建成通用机场9个，布局低空飞行器起降场500个；划设低空航线300条；实现有人机、无人机飞行量分别达30万架次、450万架次；引进培育低空经济产业链相关企业达200家，实现低空产业规模达300亿元，为低空经济发展筑牢基础。

　　王孟楚介绍，随着海南低空经济加速发展，无人机应用越来越广。但是，无人机并非“想飞就飞”，合法合规飞行的第一步，就是考取中国民航局（CAAC）执照。“与个别企业或协会颁发的证书不同，CAAC执照是国家和法律唯一认可的资质证书，含金量不言而喻。”王孟楚说。

　　2024年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确，操控小型、中型、大型民用无人机的人员，需要申请取得相应操控员执照。而新修订、于2026年1月1日实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》首次将无人机“黑飞”行为列为妨害公共安全的行为，核心处罚包括罚款、拘留及设备没收，情节严重者可追究刑事责任。

　　应用场景越来越多，无人机操控员需求大

　　“利好政策的刺激只是一方面，应用场景的拓宽也是无人机考证火爆的重要原因。”王孟楚表示，除了航拍，很多人以前不知道无人机还能用来做什么。近些年来，无人机在电力巡检、应急救援、旅游航拍、农业植保、林业普查、建筑测绘等领域的应用越来越多，已然成为各行各业的“刚需”。

　　“以农业为例。”王孟楚举例说，以前海南中部市县种植农业经常受到地形、海拔等因素影响，瓜果菜运输很不方便。如今，利用无人机来调运瓜果菜已成为琼中、五指山、保亭等地农户们常见的场景。“比如水果吊运，人工成本大约1.5元/公斤，无人机吊运的成本仅需0.3元/公斤。而且无人机单次吊运重量远比人工高，每次可以吊运100公斤，上万公斤的水果几天就能吊运完成，很大程度促进了降本增效。”王孟楚说，除了吊运水果，无人机还可吊运建筑材料、喷洒农药。

　　无人机应用场景越广，对无人机操控员的需求就越大。那么，海南无人机操控员需求有多大？王孟楚表示，具体需求尚无官方公开数据，但从现有的数据可以“窥见”无人机操控员的紧缺——截至2026年年初，全省持有CAAC执照的无人机操控员仅几千人。

　　“值得一提的是，远望海南目前是全省退役军人指定无人机培训点，很多退役军人都通过考取CAAC执照实现了就业。”王孟楚说，远望海南可为学员免费提供就业信息对接，依托与公安、农业、电力等单位的合作资源，推荐巡检、航拍、测绘、教员等优质岗位，帮助学员实现“拿证即就业”的职业闭环。

　　大学生实习期间提前考证，刚毕业就实现就业

　　谈及就业，远望海南无人机教员吴期清颇有感触：“受大环境影响，近几年很多大学生都面临就业难，我比较幸运，刚毕业就实现了就业。”

　　1月24日20时许，吴期清刚刚结束一天的工作，向记者分享了他的就业经历。2025年6月，吴期清毕业于海南政法职业学院。“最后一个学期我在某单位实习，承担一些行政工作。几个月下来，我感觉这样的工作不太适合自己，就萌生了换行业就业的想法。”吴期清回忆说，也许是机缘巧合，他无意中刷到了一条无人机培训的视频，抱着试试看的想法，他征求家人意见后果断在远望海南报了名，利用实习时间参加学习培训。

　　“我这个人喜欢一步到位，报的是超视距中型无人机培训项目。”吴期清介绍，持有中型无人机CAAC执照者也可以操控小型无人机，但考试难度要比小型无人机高。吴期清迎难而上，潜心参加学习培训，大约半个月就顺利拿到了执照。

　　但吴期清并不满足于此，已经喜欢上无人机行业的他紧接着又报名参加教员考试，不到一个月也顺利拿证。当时吴期清的实习期已经结束，正面临就业选择，远望海南刚好在招聘教员，他鼓起勇气毛遂自荐。“由于我参加教员考试的成绩比较优秀，远望海南直接录用了我。”吴期清开心地说，他很喜欢这份工作，虽然大多时候需要在户外工作，但他不怕风吹日晒，每天摆弄各种类型的无人机就能让他感到十分的满足。

　　起步晚乱象多，海南着手规范无人机培训行业

　　与吴期清的经历不同，学员李春（化名）的无人机培训经历有些“不堪回首”。

　　据李春介绍，他原在海口一家网络公司上班，去年公司倒闭后，他经人介绍花了4500元在海南某科技公司报名参加无人机培训。“因为是朋友介绍的，当时也没签合同。没想到培训不到一星期，教练就不见人影了，电话打不通，微信也联系不上。”李春说，后来他找朋友打听，才知道该“教练”并无教员执照，通过挂靠某科技公司招生，报名费也是该“教练”收的，某科技公司并不知道此事。再后来，李春辗转打听到远望海南，这才重新报了名。

　　“相较国内其他省份，海南的无人机培训行业起步较晚，像这样的乱象确实很多。”王孟楚告诉记者，此前一些无资质的机构也公然招生，或者挂靠有资质的机构招生。有的不良机构通过虚假宣传低价招生，之后再要求学员交考试费、教材费、设备使用费、补考费等各种费用，且很多学员发现问题后都“退费难”。

　　“正规的培训机构都是一站式的，只交一次钱，考不过还能继续参加培训直到拿证。”王孟楚表示，有的不良机构还会将学员“转卖”给其他机构，白白耗费学员的时间和精力。个别不良机构甚至冒充“CAAC执照考试点”，混淆视听，扰乱培训市场。

　　令人欣慰的是，海南乃至国家已经着手整顿无人机培训考试乱象，规范行业秩序。“按照国家层面的相关规范文件，今后无人机操控必须实名认证，且每台无人机都要装载定位系统，防止‘黑飞’‘替飞’等行为。”王孟楚说。

　　1月22日，民航海南安全监督管理局印发《关于进一步规范民用无人机驾驶航空器操控员训练机构及考试点运行工作的通知》（下称《通知》）指出，近期检查发现，部分训练机构存在不规范运行现象，主要表现为：本地无教员培训资质的培训机构挂靠异地培训机构进行报考、本地培训机构为获取教员培训资质虚增培训人数、训练机构多基地培训等。《通知》对无人机驾驶员训练机构、考试点的运行管理及训练考试行为提出了规范性要求，比如严禁训练机构违规设立分基地，或以任何形式变相设立多个基地开展训练活动；各训练机构所使用的训练空域不得租借、转让、共用……

　　“以前海南无人机培训机构鱼龙混杂，2025年市场上有30多家，经过整顿清理后，2026年只有15家有资质的机构完成了备案。”王孟楚表示，学员在报名前可登录U0M系统（国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台https：//uom.caac.gov.cn/#/information？index=8）查询机构备案情况，防止“踩坑”。

　　谈及未来，王孟楚表示，海南无人机行业方兴未艾，不论是培训赛道还是研发制造赛道都大有可为。远望海南计划今年在海南落地无人机生产线，补齐产业延链，为海南低空经济高质量发展贡献力量。