转自：成都日报锦观

擦亮现代化人民城市幸福底色

□贾伟

“城，所以盛民也；民，乃城之本也”。一座城市的价值，不仅在于楼宇的高度、经济的体量，更在于满足人民幸福美好生活期盼的广度与深度。在推动城市现代化建设进程中，成都始终坚持将“人”作为城市最根本的尺度，加快呈现传统与现代完美融合、发展与民生双向奔赴、城市与自然和谐共生、秩序与活力交相辉映的人民城市图景，连续17年获评“中国最具幸福感城市”。

随着时代发展和社会进步，为人民接续创造幸福美好生活，日益成为城市建设发展的价值依归。这要求必须从理念引领、价值创造出发作出行为选择和制度安排，从需求变化、人本体验出发优化路径设计，努力让市民更加充分地获得基本需求的满足感、就业创业的成就感、生产生活的安全感、人居环境的舒适感、精神生活的充实感，走出一条符合时代潮流、具有成都特色、人民群众满意的现代化人民城市建设之路。

幸福城市既要聚势更要聚力

必须更加注重以美好愿景感召人

一座幸福城市，一定是满怀理想、充满活力的城市，也必将让每个生活在这里的个体，发自内心地感到骄傲和为之自豪。要通过用未来的可塑性成长性和预期的稳定性连续性，更加广泛地将社会各界凝聚到城市发展的宏大叙事之中。换而言之，就是要让城市接得住生活、托得起梦想、看得见未来，实现人与城相互赋能、彼此成就。

成都越来越成为广大人才和市场主体施展才华的“追梦之城”、实现抱负的“筑梦之地”。要讲好成都故事、传递成都声音，更好地汇聚人气、集聚人才、凝聚人心。讲好成都多重叠加的战略机遇。特别是新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略加快落地实施，公园城市示范区建设、成都都市圈同城化发展深入推进，省委明确支持成都做优做强极核功能加快高质量发展等，这必将为各类主体扎根成都发展，带来前所未有的战略牵引力和发展支撑力。

讲好成都蓬勃发展的良好势头。“十四五”时期，成都地区生产总值连跨6个千亿级台阶，2025年全市地区生产总值达到24763.6亿元；“9+9+10”现代化产业体系加快构建，国家级产业集群总数达14个；国家级创新平台增至161家，全球创新指数排名第24位；“两场两港”枢纽优势不断提升，成为全国第三个航空旅客吞吐量突破9000万人次的城市，这必将为各类主体集聚运筹资源提供坚实支撑。

讲好成都面向未来的美好蓝图。市委十四届八次全会，全面对标落实党中央和省委决策部署，科学谋划“十五五”时期成都经济社会发展蓝图，确立了“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，明确了加快建设“五中心五地”的发展定位，部署了服务融入国家战略、加快推进科产融合等8个方面重点任务，这必将为各类主体干事创业提供广阔舞台。

幸福城市既要共情更要共进

必须更加注重以事业发展成就人

城市的成功，体现在对个体梦想的尊重与托举。我们每个人，来到一座城、扎根一座城、奉献一座城，归根到底是因为在这座城市能够实现自我价值、拥有无限可能。从这个意义上来讲，幸福不仅是享受成果，更是参与创造、实现价值的过程，体现在对每一个梦想的悉心呵护、精心浇灌。

今天的成都，不仅是一个近悦远来的安逸巴适之都，更是一座拼搏奋进的创新创造之城。要敞开城市胸怀、厚植发展沃土，使人人都能通过创新创造和努力奋斗实现自身发展、成就人生梦想，让城市始终涌动蓬勃生机和兴业活力。

全力实现创新有平台。加快建设西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心，积极引培高能级重大创新平台，搭建校院企地合作平台，推动高校、科研院所、企业实验室等开放共享，完善“线上科创通+线下科创岛”服务体系，常态化开展“科创天府、智汇蓉城”科技成果对接转化活动，打造“买全球、卖全球”科技成果交易大市场。

全力实现创业有底气。统筹构建创业培训、服务、孵化、活动联动支持体系，完善“无偿资助+无息借款+天使投资+信用贷款”创业全生命周期金融服务体系，优化优秀青年大学生在蓉创业分层补贴政策支持，定期发布人才需求清单、场景机会清单，加快建设孵化器、众创空间等双创载体。

全力实现就业有机会。加快形成“大就业”格局，构建就业友好型发展方式，深入实施稳岗扩容提质和大规模职业技能提升培训行动，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。健全高质量充分就业促进机制，加力重点领域、重点行业和中小微企业岗位挖潜扩容，围绕民生服务需求拓展就业岗位供给，创造更多新兴领域就业创业机会。

幸福城市既要近悦更要远来

必须更加注重以一流环境吸引人

城市的万千美好，在于让居者心怡、来者心悦。说到底，是要通过便利生活的踏实、规则意识的认同、深度参与的骄傲，搭建起人与城情感连接的桥梁，逐渐滋养出“这是我的城市”的认同感。这些认同感，既是一座城市吸引力最生动的体现，更是一座城市青春永驻、生机勃发的“法宝”。

良好的发展环境就是生产力、竞争力。要始终秉持“林秀鸟自来”的理念，努力创造最优环境、提供最好服务，形成对高层次人才、全球性资金、前沿性科技的磁效应、场效应，让城市真正成为投资热土、创业沃土、发展乐土。

营造便利高效的营商环境。推动“进解优促”工作迭代升级，建强用好民营经济（现代产业）发展促进中心，深化完善“政企交流服务微信群”“进解优促面对面”等工作机制，健全企业诉求快速响应、闭环解决机制，持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。

营造安定稳定的社会环境。深化安全隐患“大排查、大曝光、大整治”，常态长效开展城市治理增效系列专项行动，加强社会治安整体防控体系和能力建设，深化矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，切实维护城市安全、社会安定、市民安宁。

营造和谐共生的生态环境。加快优化调整城市空间、产业、交通、能源结构，持续打好污染防治攻坚战，提升打造环城生态区、锦江公园等重大生态工程，统筹建设各类自然公园、郊野公园、城市公园，深入实施城乡人居环境“净优亮美”工程，让城市更加干净有序、清新靓丽。

幸福城市既要走近更要走心

必须更加注重以特色文化塑造人

作为城市最深层次的内涵，文化不仅塑造了城市的面貌，更影响了城市居民的生活方式、价值观念乃至城市的整体气质。有文化认同才会有情感依附，对于生生不息的城市更加热爱而留恋，这便是“此心安处是吾乡”最真实的注解。

千百年来，成都在传承辉煌的中华文化、延续灿烂的巴蜀文脉中，孕育出特质鲜明、独具魅力的城市文化。要扎根历史、融入当下，让城市品格从抽象概念转化为可感可知的文化认同，内化为广大市民的精神气质和行为自觉。

塑造兼收并蓄的城市气度。成都的文化基因里，既有古蜀文明的神秘悠远，又有现代文化的日新月异；既有“扬一益二”的商贸繁华，又有融入全球的国际视野。这种跨越数千年的文化层累，塑造了成都既不封闭守旧，也不盲目排外的豁达心态。要更加自信地打开大门搞建设，广泛学习先进理念、吸纳先进技术、集聚先进资源，在和合共生中不断开辟城市发展新境界。

焕发昂扬奋进的精神风貌。从发明世界上第一张纸币交子，到如今勇闯未来产业新赛道；从修筑都江堰水利工程，到新时代建设公园城市的创新实践，成都人的精神深处始终涌动着拼搏进取的文化内核。要引导市民增强站高谋远、追求卓越锐气，营造比学赶超、干事创业的风气，在激烈的城市比拼中跑出加速度、走在最前列。

涵育友善包容的人文特质。友善包容是成都最动人的城市表情，这里既有国际社区的多元共融，也有街坊邻里的热情好客；既有对“蓉漂”创业者的真诚接纳，也有对街头艺人的宽容欣赏。要坚持美美与共、各美其美，真正把友善包容化为市民精神成长的丰厚滋养，化为城市发展进步的不竭动力。

幸福城市既要见物更要见人

必须更加注重以品质生活服务人

城市，远看是风景，近看是生活。人们总是因生活的需要聚集到城市，因生活得更好而留在城市。对个体来说，城市的首要意义便是生活。

成都连续17年获评“中国最具幸福感城市”，这既是一份难得的荣誉，也是一份沉甸甸的责任。要顺应人民对美好生活的新期待，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，努力让市民生活更加幸福美好、安逸巴适。

抓好质量民生让生活更有质感。扩大高端医疗、品质养老、文旅休闲等有效供给，加快推进信息消费、智慧养老等，更大力度满足生活新需求；高质量推进城市更新，加快建设蓉城好房子、幸福好小区、完整好社区、宜居好城市，更大力度优化生活新空间；深化国家消费新业态新模式新场景试点，大力发展首发经济、票根经济、夜间经济、周末经济，更大力度创造生活新体验。

抓好基本民生让城市更有内涵。加快普惠托育和托幼一体化发展，推广“依托一院、辐射千家”养老模式，实施青年发展启航行动，加快打造全龄友好城市。持续完善公共服务人口地图，健全与常住人口变化相适应的公共资源配置机制，综合运用数字化手段、“小切口”改革等方式，推动教育、医疗、基本公共文化等服务均衡发展。

抓好底线民生让社会更有温度。按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，做实做细低收入群体动态监测和常态化帮扶，加强特殊群体的关心关爱，使人人都能过上更有尊严的生活。

（作者单位：成都新经济发展研究院）