（本版图文由海北藏族自治州发展改革委员会、海北藏族自治州农牧局提供）

全州地区生产总值持续稳定增长，特色现代化产业体系加快构建；村集体经济年总收入突破1.15亿元，村均达53.7万元，走在全省前列；农牧民人均收入增幅稳居全省第一位……海北藏族自治州积极主动融入全国全省大局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，“五个海北”建设持续推进，高质量发展开创新局面。

特别是“十四五”以来，全州上下牢记嘱托、感恩奋进，扎实推进生态保护和高质量发展，全力以赴破难题、谋发展、促落实，生态环境持续向好，产业结构持续优化，发展质量有效提升，人民生活水平明显改善，“五个海北”建设持续向更高质量、更高效益加快迈进。

筑牢生态屏障 绘就绿色画卷

海北州始终把生态保护作为“国之大者”，坚定不移打造生态文明高地，高质量推进祁连山国家公园候选区设园、青海湖国家公园候选区创建，建立完善国家公园创建协作联系协调机制和联席会议制度，与省林草局签订共建共管共享协议，积极推动自然保护地优化整合，湿地保护面积达26.3万公顷。高效利用国家公园内8个生态科普基地和29个管护站，在全国率先开展雪豹、黑颈鹤等旗舰物种调查，野生动物救护率达100%，生物多样性保护成效显著，以国家公园为主体的自然保护地体系建设走在全省前列。

统筹山水林田湖草沙系统治理和一体化保护，累计新增绿化面积2.39万公顷、防沙治沙3600公顷。围绕国家战略，积极争取落实“三北”工程、草原畜牧业转型升级等工程33项，投资22亿元，进一步夯实全州生态治理基础。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，各类环保督察反馈问题整改率达92%，全州空气质量优良天数比例达98%，重点流域出境控制断面水质均达Ⅱ类及以上，高标准打造金湖等6条省级幸福河湖，祁连县八宝河成功入选国家幸福河湖名录。健全生态文明协同治理机制，凝聚多方合力，2022年海北州入选省级生态文明建设成效突出地区，祁连县入选国家生态补偿重点区域县，实现生态保护、治理与发展的系统性跃升。

同时，海北州坚持“以牧为主、农牧结合、草畜联动、循环发展”养殖模式，将生态保护与养殖产业深度升级融合，以“资源高效利用、循环可持续发展”为导向路径、以建设完善生态农牧业“九个一”配套工程为助推器，构建起具有高原特色的现代化生态养殖新格局，形成多元发展新格局。建成4个重点产业园，年均牛羊存栏稳定在375万头只左右；培育407家家庭农牧场等；异地借牧规模达31.39万头只，实现草原生态修复与生态养殖扩张的协同发展。

在推进生态农牧业“九个一”配套工程中，建成饲草料加工、活畜交易、屠宰加工等配套设施138个，累计产生综合效益22.77亿元。全州病死畜禽和病害畜禽集中无害化处理中心建成投运，同步建成17处病死畜禽收集暂存点、66家直联直报平台达到备案条件的规模养殖场，粪污处理设施装备配套率达100%以上，一般规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，累计资源化利用粪污1126.94万吨、加工成商品有机肥36.95万吨，畜禽养殖粪污综合利用率提升至87.94%。

聚势融合发展 绘就提质新篇

经济提质，跑出青海湖畔发展加速度。紧紧围绕全州经济发展面临的深层次问题、突出性矛盾，强化“市场、政策、企业”三方发力，全州地区生产总值增速连续两年保持在5%及以上，全州经济基础更稳、韧性更强、潜能更大。

项目强基，激活高质量发展强劲动能。坚持项目为王，全州生态保护、民生改善、产业转型升级、城镇基础设施提升等一批重大项目相继完工，西海镇银湖大桥、两弹一星理想信念学院教学教研楼及配套设施建设项目、门源县浩门水库等重大项目扎实推进，可持续发展活力更加凸显。

产业赋能，塑造特色发展核心优势。立足产业“四地”建设，因地制宜发展特色产业，持续探索将资源优势、区位优势通过产业体系建设转变为发展优势。全州第一座储能电站建成投产，标志“风光储”一体化能源体系逐步形成，“清洁引领、多能协同”发展路径不断深化，清洁能源装机比重超过80%，实现从“规模起步”到“质效跃升”的跨越式发展。围绕构建红色研学、生态旅游发展格局，实施文化传承“专精特新”工程，深入推动“文旅+”释放发展潜能，“青海湖——岗什卡”高原户外运动目的地入选全国首批、全省唯一重点支持的户外运动目的地建设名单，海晏同宝山、刚察圣泉湾、祁连阿咪东索等景点火爆出圈，全州累计接待游客3597.9万人次，实现旅游综合收入151.25亿元。

做强特色种业 筑牢高原粮仓

“十四五”以来，海北州落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，锚定绿色有机农畜产品输出地引领区建设目标，农业高质量发展成效显著。2025年粮油播种面积5.06万公顷，较“十三五”末增长1.2%。“十四五”期间全州粮油累计总产达56.5万吨，较“十三五”增长6.2%。青稞、油菜产量占全省21.5%、13.7%以上。高标准农田总面积达32.8万公顷，化肥农药使用量逐年降低，秸秆综合利用率、农田残膜回收率分别达93.1%、95%。

锚定“种业强州”战略目标，立足青藏高原独特生态禀赋，坚持农业与畜牧种业两手抓、双驱动，为高原特色种业高质量发展注入强劲动能。立足青藏高原独特生态禀赋，建成青稞油菜种质资源库，构建“高海拔原位育种+低纬度南繁加代”协同体系，着力构建“育繁推”一体化现代种业体系，育成“北青”“北油”系列品种20个，通过“育种家种子+原良种+合作社”的良繁推广模式，部分品种单产大幅突破。海北州成为全省最大青稞、白菜型油菜供种基地，年调运良种超1500万公斤，良种化率达98%。

围绕建强“5+8+N”农牧产业体系，推进生态农牧业“九个一”配套工程提标扩面，建设万千藏羊牦牛养殖基地74处，全州220.5万公顷草原、223万头只藏羊牦牛、946.67公顷耕地通过有机监测认证，“祁连羊”列入国家畜禽遗传资源名录，“祁连牦牛”通过国家畜禽遗传资源现场核验，全省首家藏羊研究院落户祁连，高原生态畜牧业科技示范园作用高效发挥。成功构建“核心群—扩繁群—生产群”三级多胎藏羊育种体系，核心群多胎率高达54.2%—81.4%。

持续打造“祁连山下好牧场”区域公用品牌，认证“三品一标”农畜产品267个，“祁连藏羊”“祁连牦牛”等28个农畜产品获评全国名特优新产品，6类肉品和门源蜂蜜斩获香港优质“正”印认证。培育20家药食同源核心企业，开发藏药制剂、中藏药材等16大类百余种特色产品。截至目前，全州自产产品达1389种，主要农产品加工转化率达65%。2023至2025年农畜产品输出额达25亿元，实现市场输出提质增效。

夯实民生福祉 谱写和美华章

民生事业全面进步，社会治理效能持续提升。海北州始终把80%以上财政支出投向民生领域，争取应对人口老龄化、优质高效医疗卫生服务、社会兜底服务、教育强国等项目共计131项，共落实资金7.58亿元；充分发挥援建协作效用，累计争取援建资金13.76亿元，全力推动发展改革成果普惠各族群众。让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达98.27%、98.51%和99.46%，教育医疗水平和教育教学质量稳步提升。海北州第二人民医院建成并成功创建三级综合医院，跨省异地就医直接结算率达93%，群众就医更加便捷可及。大病救治率、慢病患者签约履约率均达100%，群众就医更加便捷可及。交通基础设施实现重大跃升，新建及改造农村公路超1200公里，加速融入西宁1.5小时经济圈。

城镇新增就业9872人，农牧区劳动力转移就业23.8万人次，“高原雪山向导”获评省级劳务品牌。社会保障体系更加健全，养老托育服务设施覆盖80%以上乡镇，“幸福食堂”实现农牧区全域覆盖，基本公共服务均等化水平显著提高。累计解决119个小区1.35万户群众不动产“办证难”问题，落实4.3亿元实施12499户农牧民居住条件改善工程，农村危房实现动态清零。加力推进以工代赈以及推广以工代赈模式项目，共计投资10.24亿元，带动当地农牧民群体5000余人就业，共计增收近7900万元。连续两轮成功创建全国民族团结进步示范州，“石榴籽家园”覆盖率超86%，民族团结根基更加牢固。深入推进“平安海北”“法治海北”建设，四县均进入省级“平安县”行列，描绘出高原民族地区和谐稳定的新图景。

坚守“守底线、抓发展、促振兴”的工作主线，建立“4+1+N”包联推动乡村振兴体系。实施高原美丽城镇等项目161个，全体居民人均可支配收入达27967元。实施93项饮水工程保障13.6万人安全用水，住房和饮水安全实现从“排查整治”到“动态监测、长效保障”的转变，“两不愁三保障”得到明显改善提升。张汶等高速建成通车，湟西高速加快建设，实现“县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路”。生活垃圾无害化处理率达97.98%，清洁供暖覆盖面积达320万平方米，5G网络覆盖重点乡镇，远程医疗、智慧教育等数字化服务深入基层，基础设施支撑能力全面增强，城乡融合发展协调性显著提升。

奋斗创造奇迹，实干成就未来。面向“十五五”，海北州将坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进祁连山、青海湖国家公园候选区建设，巩固好祁连山南麓生态环境整治成果，加强生物多样性保护。统筹山水林田湖草沙系统治理和一体化保护，加快推进祁连山南麓等重要生态系统保护和修复治理工程。立足四县农牧业“国字号”品牌定位，推进“九个一”配套工程提标扩面，大力发展牦牛藏羊产业，做强“祁连山下好牧场”区域公用品牌。加快发展中藏药等特色种养殖业，加大“药食同源”健康产品开发。

聚焦群众急难愁盼问题，持续加大普惠性、基础性、兜底性民生投入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进高质量充分就业，做强做大村集体经济，加大牛羊出栏力度，鼓励扶持发展特色产业，拓宽农牧民增收渠道。健全完善一老一小等关爱体系，提升基本公共服务均等化水平。同时，全面整合州域内红色资源，深入挖掘“中国原子城”红色文化底蕴，全面打响海北红色研学品牌。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续擦亮全国民族团结进步示范州品牌，有形有感有效打造民族团结进步“海北样板”。

深耕绿色经济发展赛道，立足海北州生态禀赋与使命担当，科学布局未来五年发展蓝图。坚持规划引领，精准谋划储备契合州域生态定位、适配发展需求的优质项目，聚焦生态修复、河湖治理、民生改善等重点领域关键环节。加强项目全过程管理，强化资金全流程监管，确保把每个项目打造成惠民工程、廉洁工程。聚力重大项目建设攻坚，加快推动落地见效、达产达效，切实将“十五五”规划转化为海北高质量发展的生动实景。

站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，海北州将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定不移沿着生态优先、绿色发展之路奋勇前行，不断推动生态文明建设取得决定性进展，现代化产业体系加快成型，城乡区域协调发展水平显著提升，基本公共服务实现更高水平均等化，中华民族共有精神家园更加牢固，为在建设现代化新青海征程中走在前列、作出示范打下决定性基础。