（来源：新华日报）

作者简介 居长志，江苏省商业经济学会会长，江苏经贸职业技术学院副校长、教授。主要研究领域为现代商贸流通、国际教育合作与交流、教育管理等。

□ 居长志

党的二十届四中全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，增强国内大循环内生动力和可靠性。

筑牢国内大循环“主阵地”，激活经济高质量“新引擎”，需要推进全国统一大市场建设，畅通循环。主要指“五统一、一开放”。统一市场基础制度，即实现产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等制度的统一，这是市场高效运行的前提；统一市场基础设施，即打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系，降低物流和交易成本，这是打通商品要素流动的物质保障；统一政府行为尺度，即健全防范行政权力干预市场的制度，避免各地政策“各自为政”，保障市场公平竞争；统一市场监管执法，即明确市场监管行政处罚裁量基准，统一监管规则与程序，杜绝多头执法、违规执法，保障各类经营主体公平参与竞争；统一要素资源市场，即促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动、高效配置，完善要素价格市场决定机制，破解要素流动壁垒；持续扩大对内对外开放，即强调对内破除地方保护与区域壁垒，对外主动对接国际高标准经贸规则，扩大商品、服务、资本等领域开放，推动国内国际两个市场良性互动、开放联通。

筑牢国内大循环“主阵地”，激活经济高质量“新引擎”，需要更大力度综合施策扩大内需，拓展增量。一是要夯实“能消费”的收入基础，让居民“有钱花”。要落实就业优先政策，加大对中小微企业减税降费与稳岗返还力度，支持其吸纳就业，稳就业促工资性收入增长；完善最低工资标准动态调整机制，提高初次分配中劳动报酬占比，再分配层面，提高个税起征点、扩大专项附加扣除，对高收入群体实施累进税率调节，加大对中低收入群体的转移支付等；拓宽财产性收入渠道，盘活农村土地资源，推进集体建设用地入市、宅基地流转与入股，增加农民财产性收入；稳定房地产市场，发展REITs等盘活存量资产，拓宽居民金融投资渠道，完善投资者保护机制，提升财产性收入占比。二是降低“敢消费”的预防性储蓄，降险提愿。目前我国居民储蓄率在30%左右，发达国家多在10%左右，需通过完善社保与公共服务，减少预防性储蓄，如：推进养老金体系改革，缓解养老焦虑；深化医疗改革，降低大病医疗个人负担；加大教育投入，推进教育公平，降低家庭教育支出压力，减少“教育储蓄”；加快适老化改造、社区养老、普惠托育等服务供给，降低居民在养老、育儿方面的支出顾虑。三是激发“愿消费”的市场活力，优供促需。如扩大消费场景与补贴，深化“以旧换新”政策；推动服务消费升级，满足多元化、高品质民生需求；优化消费供给与环境，推动产业升级，适配中等收入群体消费升级需求；完善信用体系，推动消费信贷规范普及。

筑牢国内大循环“主阵地”，激活经济高质量“新引擎”，需要提高投资效能和强链补链延链，强化供给。一是精准发力，构建有效投资内生增长机制。要优化投资结构，聚焦关键领域，如新型基建与科技创新，支持“卡脖子”技术攻关，以政府投资撬动社会资本参与，提升全要素生产率；推动制造业升级与设备更新，扩大先进制造与高端消费品供给；打通城乡与区域流通堵点，降低物流成本，提升商品流通效率；激活民间投资，提升配置效率，在重大项目中对民企一视同仁，强化全生命周期管理，杜绝低效重复投资，提高资本边际产出；投资与消费联动，以投资创造消费场景，拓展消费新业态新模式，以消费牵引投资方向，引导企业加大研发与产能投资，形成良性循环。二是强链补链延链，夯实国内循环供给根基。强链补链，增强自主可控与韧性，培育专精特新“小巨人”企业，构建自主可控的产业链生态，依托超大规模市场优势，做强优势产业，打造世界级产业集群，吸引全球优质资源集聚；延链拓链，拓展内需新空间，推动制造业向高附加值环节升级，提升产品溢价与劳动报酬占比；促进产业融合，推动制造与服务融合、数字与实体经济融合，催生新产业新业态；提升产业链协同效率，建设产业集群与公共服务平台，降低中小企业成本，提升协同创新能力。

筑牢国内大循环主阵地、激活高质量发展“新引擎”，是顺应经济规律、应对全球变局的战略抉择。通过建设全国统一大市场畅通循环，扩大内需夯实需求根基，提升投资效能与产业链升级强化供给支撑，方能打通生产、分配、流通、消费全链条，推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。