（来源：上观新闻）

1月26日，闵行区召开2026年优化营商环境建设大会，发布《闵行区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（以下简称“9.0版方案”），围绕政务服务、产业生态、市场竞争、社会共治四大领域，推出19项重点任务。

本轮改革突出“五个结合、五个转变”，着力推动营商环境从“普惠便捷”向“精准赋能”升级，从“回应诉求”向“主动攻坚”深化。

探索建立“一业一策”系统性服务模式

坚持“共性支撑”与“优势塑造”相结合，推动营商环境从“普惠便捷”向“精准赋能”升级。9.0版方案首次将“打造友好适配的产业环境”作为四大建设领域之一进行重点部署。针对先进能源装备及绿色低碳、航空航天、生物医药等闵行区重点发展的产业集群，探索建立“一业一策”系统性服务模式；强化“大零号湾”科技创新策源功能区和长三角制造业研发集聚区建设，优化科技创新策源“全链服务”，加快培育新质生产力；抢抓虹桥国际开放枢纽3.0版和上海自贸试验区联动创新区政策红利，聚能开放枢纽“双向赋能”，助力企业在更深层次、更广领域参与国际竞争与合作。

扩大“免申即享”“直达快享”政策覆盖面

坚持“问题导向”与“效果导向”相结合，推动营商环境从“回应诉求”向“主动攻坚”深化。9.0版方案针对企业反映集中的新问题、新堵点，推出了具体的“破题”之策。比如，针对企业反映的电力接入周期长的问题，提出要推动电力管线规划与市政道路建设同步立项、同步设计、同步施工，确保产业项目建成即可投产。在惠企政策服务方面，方案扩大“免申即享”“直达快享”政策覆盖面，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”，积极探索“先兑后核”模式。在涉企监管方面，从严格落实行政检查计划与“检查码”管理制度的基础层面，提升到深化跨部门联合检查、扩大“信用+风险”分级分类监管应用范围、推广非现场监管、加强企业合规指导与服务等更高要求。

推出首批“政务智能+”场景应用新范式

坚持“工具创新”与“系统重构”相结合，推动营商环境从“单点突破”向“整体跃升”转变。面对数字化、智能化浪潮，9.0版方案不仅注重运用新技术优化具体服务工具，更着眼于通过系统性思维重构业务流程和服务生态，提升整体治理效能。例如，方案首次提出系统打造区级政务智能体赋能体系，推出首批“政务智能+”场景应用新范式；打造智能化企业服务管理系统，推动企业服务向平台化、标准化、专业化、专人化方向发展，并探索企业服务专员职业化发展路径；打造跨部门智能协同监管平台，实现监管信息互通、执法行动协同、结果互认共用。搭建覆盖区、镇、园区多层次的企业供需对接与合作平台，支持产业链上下游、大中小企业之间开展常态化的技术交流、产品协作和市场对接。

完善全链条企业诉求解决工作机制

坚持“条线补板”与“基层赋能”相结合，推动营商环境从“顶层设计”向“末梢贯通”延伸。9.0版方案对标世界银行新一轮营商环境评估体系和国家、市测评要求，深化重点领域的制度型改革，特别是对短板弱项持续攻坚。例如，针对企业诉求解决渠道分散、反馈不及时等问题，方案要求结合平台建设，完善“多渠道收集—精准化分派—高效化处置—闭环化反馈—科学化评价”的全链条企业诉求解决工作机制；在去年强化街镇（工业区）营商环境建设主体责任的基础上，进一步将改革触角向产业园区、商务楼宇等经济发展“最小单元”和“最后一米”延伸。方案还明确提出，要将更多的政务服务、公共服务资源下沉到企业身边。例如，强化基层营商工作人员培训，提升企业服务能力；拓展政务服务站和“一网通办”自助终端的覆盖面与集成度；将线下融资服务触点延伸至各街镇、重点园区；鼓励建设提供一站式创业辅导、政策支持和帮办服务的“创业首站”等。

试点推行“拎包开业”服务新模式

坚持“探索创新”与“务实作为”相结合，推动营商环境从“品牌塑造”向“感受提升”聚焦。9.0版方案持续鼓励创新、先行先试，着力打造“人无我有、人有我优、人优我特”的闵行营商服务品牌。结合深化“开店一件事”改革，试点推行“拎包开业”服务新模式；高标准建设“海聚英才”创业城，着力构建“空间使用零成本、安居乐活零负担、专业服务零距离、资源对接零障碍、事务帮办零等待”的“五零”创业支撑体系；推出“我为企业办实事”项目，聚焦政策上门、融资直达、资源链接、办事无忧、出海聚力、法治护航、数字赋能、员工关怀、服务到家九个重点领域，推出更多让企业“可感可及”的务实举措等。

原标题：《探索建立“一业一策”系统性服务模式，闵行发布营商环境9.0版方案》

栏目编辑：顾莹颖 图片来源：闵行区

来源：作者：新民晚报 赵菊玲