（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报记者 陶阳

数字赋能提效能、流程再造加速度、清除壁垒优体验、创新模式降成本。沈阳市生态环境系统一手抓作风、一手抓服务，聚焦企业需求，通过执法优化、审批提质等一系列举措，全周期服务、全要素保障企业发展，用规范化执法守护公平底线，降低企业制度性交易成本，从“监督员”转向“护航员”。

“帮扶之窗”APP: 助企少犯错、不犯错

“新设备安装之前，我们通过‘帮扶之窗’APP提出诉求，生态环境部门第一时间介入，从专业视角多维度研判，兼顾了安全保障、环保合规、长效运维等多方面。”1月19日，沈阳中化新材料科技有限公司负责人尉宏伟说，“他们提出的解决方案，不仅从源头上规避了安全风险，还实实在在地为我们降低了建设成本和运维费用约20万元。”

如何建立常态化政企沟通机制，通过精准对接、良性互动、即时解答，助企业提前规避环保风险？

沈阳市生态环境局利用大数据赋能，开发“帮扶之窗”APP，打通执法平台与排污许可、在线监控等多平台数据壁垒，构建风险预警模型，通过“帮扶窗口”APP点对点提醒企业排污许可证到期、监测数据超标等潜在风险，助企业“少犯错、不犯错”。

面对企业的需求，“帮扶之窗”APP构建“一对一”服务通道，“线上+线下”融合，推动惠企帮扶从“面对面”到“端到端”，让服务始终在线、触手可及。“从线下实地核查，再到线上精准指导，生态环境部门全流程协助我们完成了排污许可证证载信息修正，我们足不出户就解决了问题。”沈阳市一家燃气清洁能源管理有限公司相关负责人说。

记者了解到，企业还可以通过“帮扶之窗”APP共享先进治理经验，通过治理案例提前知晓环保方面的潜在风险，避免因疏忽导致违法。自“帮扶之窗”APP上线以来，已有1500余家企业注册登录，累计受理企业各类环保需求120条，办结满意率高达98.9%。

“态好办”小程序：咨询掌上办、随时办

企业只需动动手指，就可以在线提交环评编制、排污许可申报等方面遇到的政策、技术难题，快速获得专业的政策解答和技术指导。近日，沈阳市生态环境局“态好办”审批服务小程序正式上线运行，企业生态环境审批咨询可“掌上办、随时办”了。

“态好办”集审批诉求办理、满意度调查和政策宣传一站式移动服务于一体，企业可通过微信搜索使用，并享受生态环境类审批诉求“一对一”线上服务。利用小程序，企业可查询办事指南、惠企政策，还能评价办理事项，提交咨询、建议、投诉、举报等诉求。

环评审批是项目落地的关键环节之一，其效率直接影响企业发展。如何解决企业办理环保审批时找不准政策、咨询不方便、诉求反映渠道不畅通的问题？沈阳市通过数字赋能、再造流程、创新模式，在推广“即来即办”“打捆审批”等服务的基础上，开发小程序着力解决企业群众办事过程中的“堵点”“痛点”，为企业提供更加精准、便捷、高效的服务体验。沈阳市生态环境局相关负责人表示，“态好办”小程序投入使用以来，已为近百家企业解决了生态环境审批方面的问题。接下来还将持续打破部门内部的信息壁垒、创新指导模式，避免企业“走弯路”，从源头上提升审批通过率和企业满意度。在“态好办”小程序推广使用方面，将建立诉求响应闭环管理机制，细化处置流程，压缩办理时限，确保企业诉求件件有回音。

环保护航服务包：服务送上门、即时达

送上门、即时达、全程办、不用跑。沈阳市生态环境局推出“环保护航服务包”全周期服务，着力帮助企业解决环保审批和运营过程中遇到的政策规范分散、找不到专业指导、办事流程不清晰等问题。企业有审批诉求可以通过“态好办”小程序线上提交，跑办专员全程代办，最大限度减少企业跑腿次数。

“环保护航服务包”涵盖环评审批、排污许可等高频事项，水、气、声、固废等环境管理全要素，以及处罚、信用、投诉等执法监督环节，共三大类17个方面的办事指引与管理指南，企业拿到服务包，环保办事相关的规范要求、流程指引都一目了然。

生态环境部门为每家护航企业配备一名贴身跑办专员、一个统筹解困专班和一个答疑解难专家组，从项目启动到运营投产全流程跟踪服务。跑办专员负责对接企业日常需求，协调解决常规问题；统筹解困专班负责联动各部门，解决跨领域、跨层级的复杂难题；专家组提供专业技术支撑，解决企业在环保治理、合规运营等方面的技术疑问。

沈阳市生态环境局相关负责人介绍，目前已筛选确定首批595家护航企业，主要是重点项目及初创期、成长期民营企业，同时梳理完善73项高频事项办事指引、法律法规文件规范等内容，准备护航专员培训。下一步，将完善企业自主申请机制，动态更新护航企业名单，逐步将更多中小微企业、新落户重点项目纳入服务范围。

柔性规范执法：监管有力度、有温度

近日，沈阳市苏家屯生态环境分局接到居民反映，某热力供暖企业夜间装卸煤炭发出的噪声、扬尘等问题严重影响日常生活。生态环境执法人员经调查发现：企业夜间装卸运输作业噪声超标，老旧排风机运行噪声未达标，露天存煤及粗放作业方式产生大量扬尘，且配套的抑尘设施简陋、使用效率低。

既要打击违法行为，彰显监管刚性；也要考虑企业的民生属性，不能一罚了之。执法人员在依法立案查处的同时，安排专业人员一对一指导企业整改，最大限度减少对周边居民的影响，并及时了解整改进度。现在，困扰居民的问题解决了，企业也实现了环保合规升级。

监管“有力度、有温度”，这记刚柔并济的治理“组合拳”，是沈阳市生态环境部门柔性规范执法的缩影。一方面，对管理规范、守法意愿强的企业落实现场免检、管控豁免等正向激励；开展包容审慎执法，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，一律不予行政处罚。另一方面，明确整改内容、时限、标准，加强跟踪督办，指导企业制定科学合理的整改方案，解决整改过程中遇到的技术难题，确保“免罚不免责、免罚不免改”。2025年，实施免罚案件41件，累计免罚金额643.18万元，免罚企业整改完成率达到100%。

为确保执法行为全程规范透明，沈阳市生态环境部门还制定公开现场检查准则，开通二维码“即时评”、专线电话、APP评价等意见反馈渠道，保障企业合法权益。