●梁炜昊 候绪富
习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调“要学习运用‘千万工程’经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平”。乡村治理事关国家治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。新时代新征程，我们要聚焦乡村治理难题，多措并举提升乡村治理效能，激活乡村发展内生活力，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。
把坚持党的领导、强化党建引领摆在首位。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，基层党组织是乡村振兴的领导核心，发挥着凝聚民心、发动群众、引领发展的作用。加强和改进党对基层工作的全面领导，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，是党不断提高执政能力和领导水平、实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。一要加强基层党组织建设。创新基层党组织工作机制，推进基层党组织标准化建设，从严落实基层党建工作责任制，压紧压实“责任链”，以上率下强引领，选优配强连队“两委”班子特别是党支部书记，建立责任明确、科学高效、运转顺畅、落实有力的工作机制。强化基层党组织制度建设和网格化治理，进一步完善和规范基层党组织工作运行机制，连队重大事项决策实行“四议两公开”，完善党员领导干部下访、接访制度流程。二要把党建引领贯穿乡村治理全过程。“枫桥经验”是党建引领与基层治理深度融合的标志性典范，要学习和推广新时代“枫桥经验”。充分发挥党组织在基层社会治理的“领头雁”作用，融合现代法治理念，结合中华优秀传统文化，面向实际问题，推动源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。三要加强基层人才队伍建设。建立符合团场连队工作实际的乡村治理考核体系以及后备干部成长档案。以“听、查、看、访、评”动态管理方式考察党员主要业绩、思想动态、职工群众评价等情况，对实绩突出的后备干部，在评先评优、公务员招录、事业编招考中优先推荐，着力培养一支热爱祖国忠于党、能干事能吃苦、人民情怀深厚的干部队伍，持续为乡村治理注入动力、增添活力。
把职工群众的切身利益作为乡村治理的出发点。中国共产党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。乡村治理和民生保障事关人民切身利益，是促进共同富裕、打造幸福生活的基础性工程。要扎实走好新时代党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新群众工作方法，让乡村治理始终围绕群众需要，以实干实效回应群众诉求。一要牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线。不断深化民族团结进步创建工作，传播党的创新理论、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化，引导各族职工群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。二要为乡村基层治理提供制度保障。完善民主议事制度，规范议事会、监事会等组织运行，推动基层议事决策民主化规范化。着力解决职工群众急难愁盼问题，建立完善的利益协调、权益保障和诉求表达机制，使职工群众的声音能够得到充分表达。三要激发职工群众参与乡村治理的主体活力。搭建多元化群众参与平台，对积极参与乡村治理事务的职工群众给予奖励。建立职工群众诉求响应闭环机制，组织职工群众参与乡村规划编制、乡村基础设施和公共服务设施建设与管护等工作。
以“四治融合”构筑多元乡村治理新格局。“四治融合”是乡村治理的系统范式，以自治为基础、法治为保障、德治为引领、智治为支撑，四者辩证统一、协同发力。一要以自治为基础，凝聚基层治理合力。推进群众议事处、党群服务中心等阵地建设，聚焦网格力量配备、志愿服务队培育、“一站式”服务站运营等关键环节，加大经费投入，确保基层自治有阵地、有队伍、有保障。鼓励职工群众参与人居环境整治、移风易俗等具体工作，营造“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理氛围。二要以法治为保障，提升基层治理法治化水平。构建“线上＋线下”立体化普法体系，引导职工群众树立法治思维、依法维权。将依法办事纳入基层工作考核核心指标，完善现代公共法律服务体系，推动司法力量下沉，选派专业人员融入调解组织，针对土地纠纷、家庭矛盾等常见问题，提供精准法律咨询和调解服务，确保法治精神贯穿乡村治理全过程。三要以德治为引领，优化基层治理环境。建立乡村信用机制，将社会公德、家庭美德、个人道德等内容纳入连规民约，广泛开展道德模范评选活动。推进和睦家庭与和谐邻里建设，建立优质文化资源直达基层机制，丰富文化服务和产品供给，以优良民风、家风、家教涵养治理氛围，从道德根源上预防矛盾滋生激化，让传统德治焕发时代活力。四要以智治为支撑，提升基层治理效能。推进基层智治需杜绝“数字形式主义”，实现“数据互通、功能实用、包容共享”；在加快数字基础设施建设的基础上，构建“互联网+政务服务”基层智治体系，开通咨询热线，将数字技术与乡村治理深度融合，建立横向到边、纵向到底的平台协同机制，推动各方治理力量有机联动。
（作者单位：新疆财经大学马克思主义学院）
