开栏语：

“五年看头年，开局最关键。”面向“十五五”新征程，广东“经济大市”如何挑大梁？怎样展现新担当、实现新作为？在2026年广东省两会期间，羊城晚报推出“经济大市挑大梁”专题，聚焦广州、深圳、佛山、惠州、东莞5个“经济大市”，展现广东“经济大市”在新起点上跃马扬鞭的勇气、马不停蹄的干劲，并邀请代表委员“把脉问诊”、建言献策，敬请垂注。（王丹阳）

文/羊城晚报记者 罗仕 李焕坤

图/受访者提供

经济总量突破3万亿元，“自然指数-科研城市”排名升至全球第六，在穗投资世界500 强企业增至368家……回首“十四五”，广州笃行担当、顶压奋进，经济在转型中加快蝶变，“千年商都”底色更足，“科创高地”气象万千。

锐始者必图其终，成功者先计于始。站在“十五五”新的历史起点上，广州因地制宜谋划好“十五五”发展新蓝图，正以冲刺的状态起跑，全力推动“十五五”开好局起好步。

明确率先基本实现社会主义现代化目标

近年来，广州保持战略定力，持续以“进”的动力夯实“稳”的基础。

2025年，广州交出“十四五”收官答卷：实现固定资产投资8062亿元、居全省第一；社会消费品零售总额超1.1万亿元、增长5.5%，商品进出口总值超1.2万亿元、增长10.4%，成为全国第三个消费、外贸“双万亿”城市。

面向“十五五”，《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 (草案) 》明确了“人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平，率先基本实现社会主义现代化”的目标，并提出了今后5年的主要任务。

2026年是“十五五”开局之年，经济发展无疑是广州工作的重中之重。开年之后，广州先后召开市委全会、市两会，对开局之年经济工作作出系统部署。

广州市委全会强调，要巩固拓展经济稳中向好势头，并明确在8个方面“加力”：加力扩内需强市场，加力抓创新强动能，加力深改革强活力，加力扩开放强枢纽，加力促协同强引擎，加力抓低碳强生态，加力惠民生强福祉，加力防风险强安全。

广州市政府工作报告明确，2026年广州地区生产总值预期增长5%左右、实际工作中力争更好结果，并围绕深入挖掘内外需潜力、因地制宜发展新质生产力等作出具体部署。

一系列谋划部署和行动，将推动广州经济运行和市场预期持续向好，巩固经济运行稳中向好的势头。

加快建设“12218”现代化产业体系

1月22日，粤芯半导体技术股份有限公司四期项目启动活动在黄埔区举行。粤芯四期项目总投资约252亿元，将系统构建具备国际先进水平的数模混合、光电融合等特色工艺平台。

“8年前，粤芯在知识城打下第一根基桩，开启了创业之路；8年后，我们启动新一轮重大投资，不仅是对过去8年生存与发展能力的检验，更是对未来、对广州坚定信心的体现。”粤芯半导体技术股份有限公司董事长陈谨说。

粤芯项目是广州产业焕新的一个生动注脚。近年来，广州扎实推进产业第一、制造业立市，坚持创新驱动、引领发展，经济发展新旧动能加快转换。

“十四五”期间，广州谋划推动构建“12218”现代化产业体系，累计推动5300家规上工业企业数字化转型，国家级专精特新“小巨人”企业增至482家、制造业单项冠军企业增至35家。自动驾驶、生物医药、低空产业、新型显示等居全国第一方阵。

产业事关城市的能级量级。面向“十五五”，广州市政府工作报告明确提出，要在建设“12218”现代化产业体系上、推动高水平科技自立自强上增创新优势、实现新突破，并首次明确“12218”现代化产业体系框架下的三大重点方向：特别要聚焦人工智能关键变量、制胜赛道，海洋产业关键能力、战略赛道，生物医药关键优势、决胜赛道，全力支持创新、做强龙头。

广州市政府工作报告同时提出，加强原始创新和关键核心技术攻关突破，推动科技成果高效转化应用，促进科技创新和产业创新深度融合。

因地制宜发展新质生产力，推动产业科技互促双强，以产业之进助力城市之兴，成为广州面向“十五五”的关键选择。

提质升级营商环境改革“一号工程”

广州因商而立、因商而兴，“千年商都”的海纳百川、包容开放，铸就了千百年来的繁荣兴盛。

“十四五”时期，广州迭代深化营商环境改革，实施支持民营经济发展条例，落地38项国家“高效办成一件事”重点事项、推出35项广州特色服务，50条营商环境创新改革举措在全国复制推广。

良好的营商环境，不断激发着各类市场主体活力。2025年，广州实有经营主体超400万户，其中实有企业280多万户、增长两成。“十四五”期间，广州民营经济增加值超过1.3万亿元、占地区生产总值比重提升到43%。累计新设外资企业3万多家，在穗投资世界500强企业增至368家。

“十五五”时期，营商环境仍是广州工作的重中之重。广州市政府工作报告明确提出，“十五五”时期，广州将提质升级营商环境改革“一号工程”。

2026年是“十五五”开局之年，广州将聚焦“打造国际一流营商环境”目标，开展“走访万企解难题行动”，落实“无事不扰”清单管理，持续完善产业版营商环境，以“小切口”促进“大变化”。同时，广州将完善“市场主体直通车”服务平台，认真倾听小微企业、个体工商户呼声，及时帮助解难纾困，促进民营经济发展壮大。

省人大代表伍庆：

推动科技创新和产业创新深度融合

伍庆认为，“十五五”时期，广州最需在科技创新和产业创新深度融合上率先突破。“推动科技创新和产业创新深度融合，是驱动新质生产力、筑牢产业根基、抢占全球竞争制高点的核心抓手，更是发挥经济龙头作用的战略支点。”

对此，伍庆提出3方面建议：一是打造优质创新生态，深化与港澳地区以及海外的科技交流与合作，加大青年科技人才培育与引进力度，构建人才引进、留存、发展的全链条保障体系；二是畅通成果转化通道，健全科技成果转化激励机制，强化中试平台建设，推动高校、科研院所的创新成果加速落地转化，形成现实产业竞争力；三是强化创新要素支撑，完善算力、数据等新型生产要素保障机制，以丰富的应用场景牵引技术迭代升级，全方位释放科技创新活力。

省政协常委曹志伟：

进一步优化营商环境

深化行政审批制度改革

曹志伟认为，广州应在“十五五”时期进一步优化营商环境、深化行政审批制度改革。“具体可从6方面着力推进优化法治化营商环境，包括规范诉讼保全、提升审判效率、统一裁判尺度、强化执行力度、优化司法环境、设立营商环境法治化建设监督员制度等。”曹志伟说。

曹志伟同时表示，广州应立足自身文化底蕴优势，牢牢把握扩大内需这个战略基点，深化国际消费中心城市建设。

编辑：聂粤