转自：贵州日报

政协全体会议大会发言是广大政协委员履行职责的重要形式，是围绕贵阳贵安高质量发展、现代化建设建言资政的重要平台。在市政协十三届五次会议大会发言中，12名市政协委员围绕发展实体经济、低空经济、旅游经济，做优特色食品、特色消费、特色原料，打造产业集群、产业生态、市场业态，深化政务服务、教育发展和教育改革等方面，建睿智之言、献务实之策，广泛凝聚共识、激发奋进力量。

今日，本报特摘登12名委员的发言，以飨读者。

进一步加快先进装备制造业智能化转型 巩固发展壮大实体经济根基

吕俊委员（代表致公党贵阳市委员会）

贵阳贵安作为全省工业核心增长极，近年来坚持将智能化转型作为产业升级的关键抓手。为进一步加快先进装备制造业智能化转型，建议：

一、鼓励先进装备制造企业补齐数字化短板。鼓励龙头企业完善行业级平台功能服务，打造行业可信数据空间或高质量数据集；鼓励数字化基础较好的企业开展数据治理，搭建数据中台；鼓励基础薄弱企业补齐数字化短板，聚焦核心环节推广二维码溯源、设备健康预警等实用数字化应用。

二、强化数字化转型资源供给。统筹建立数字化转型促进中心，优化服务商资源池管理；探索搭建区域性先进装备制造共享服务平台，整合共享原辅料集采、模具共享、维修与检验检测能力等资源，探索安全合规的专线和数据共享模式。

三、创新数智化项目转型模式。以高新区、经开区等先进装备制造产业聚集区为主，建立数字化转型试点梯度培育机制，推动企业贯标智能制造成熟度模型等国家级标准；提炼离散型制造专属转型模板，通过经验交流会等形式，推广龙头企业数智化转型方面的实践成果。

四、强化要素保障。资金上，加强与银行合作，探索设立专项基金，推广设备租赁、风险分担模式，降低中小企业成本；人才上，开展企业家数转培训，搭建校企协同培养机制。产品上，聚焦中小企业，遴选一批“小轻快准”的数字化产品和解决方案。

大力实施比较优势战略 加快打造贵阳铝及铝加工产业集群

吴筑蓉委员（代表政协清镇市委员会）

为充分发挥清镇市铝土矿资源比较优势，加快推动铝及铝加工产业集群建设，建议：

一、实施“强链聚群”工程。围绕“铝水－精深加工－终端制品”瞄准领军企业靶向招商，吸附配套企业集聚。制定专项产业发展规划，推动企业入园集聚发展。实施梯度培育计划，构建“龙头引领、梯队协同、大中小融通”的产业生态体系。

二、实施“延链增值”工程。向上争取新增电解铝项目支持；通过打造样板工程、组建应用联盟等，扩大铝制品在轻量化、绿色化场景的应用规模。主攻高端细分市场，发展新能源汽车电池铝箔、车身结构件及光伏边框等绿色能源用铝型材；拓展高端包装、消费电子用铝材市场，推动“以铝代铜”“以铝代塑”等替代领域发展。

三、实施“创新赋能”工程。联合龙头企业、高校及科研院所搭建高水平创新平台，攻关低碳冶炼、高端合金材料等“卡脖子”技术。鼓励企业进行生产设备智能化改造，打造标杆工厂和车间。支持企业创建品牌，主导或参与行业标准制定（修订），提升产业话语权和产品附加值。

四、实施“筑基护航”工程。鼓励企业建立稳定的铝土矿资源供应基地；向上争取新设矿权配置、整合小型产能矿权、建设废铝回收智能分拣交易中心等。创新“绿电+铝”模式，统筹建设源网荷储一体化项目，鼓励企业投资绿电、购买绿电或绿证，规划建设园区分布式光伏。完善园区基础设施，推动跨区域协同发展。深化“放管服”改革，强化银企对接，破解融资难题。

打造低空经济产业生态 培育贵阳贵安高质量发展新动能

王渝琪委员（代表政协修文县委员会）

为进一步打造低空经济产业生态，培育贵阳贵安高质量发展新动能，建议：

一、强化顶层设计。因地制宜制定“十五五”低空经济发展专项规划。统筹推进空域改革，实现空域、起降点统报统批常态化；探索分级分类管理与数字空管新模式，逐步扩大适飞空域，构建安全便捷的低空空域网络。加快制定和完善安全运行及监督管理的标准体系，提供发展支撑。

二、加快设施建设。争取上级支持并有序引入社会资本，推进“干支结合、多点互联”起降场（点）和网络建设。推动在高新区、修文县等布局二级服务节点，鼓励合理规划预留或改造建设垂直起降场。紧跟国家行业动态，明晰建设内容、路径及标准等事宜，构建全市一体化低空飞行服务保障体系。

三、培育应用市场。建立应用清单，设立专项资金，打造示范应用场景。政用领域制定政府购买低空服务指导目录，探索“一网统飞”政务飞行服务平台。商用领域支持企业挖掘可复制、可持续的商业模式，探索开通常态化无人机物流航线，服务农产品上行、应急物资配送等。民用领域安全有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等新业态。

四、延展产业链条。编制贵阳贵安低空经济产业全景图谱，精准招商引企，补齐生态链条。设立专项产业投资基金，强化财政金融支撑。支持本地大数据企业与低空经济深度融合，发展低空数据服务、智能空管系统等特色产业，实现产业生态创新突破。

做强生态特色食品产业 擦亮“黔货”品牌 推动“黔货出山”

滕晓君委员（代表民革贵阳市委员会）

贵阳市依托得天独厚的生态优势，将生态特色食品作为“六大重点产业”之一。为推动产业提质增效，建议：

一、聚焦“精新优强”，推动主体发展量质齐升。紧抓咖啡、精酿啤酒热潮，支持“专精特新”企业开发生产特色农产品萃取物。依托本土新茶饮企业研发生态健康产品；提升地方特色小吃规模化生产水平。支持省内饮品企业强化品质管控与技术创新。以老干妈公司为龙头，延伸“辣椒－辣椒制品－复合调料”产业链条，开发辣味小食，满足市场多元消费需求。

二、聚焦“三品一标”，推动品牌建设提档升级。以品种培优、品质提升、品牌创建和标准化生产为核心，筑牢品牌根基。强化“花溪辣椒”“贵系300”等优质品种培育，统筹制定“贵系列”产品评价方法标准，打造脆哨、贵州辣子鸡区域公用品牌。抢抓中小企业数字化转型城市试点机遇，提升企业标准化生产和品质管控能力，强化品牌溯源。

三、聚焦“黔货出山”，推动市场渠道全域拓展。深化“贵荟馆”省外展厅、“一码贵州”线上展馆运营，依托“黔货云仓”降低物流成本。推动生态特色食品积极融入全国连锁门店供应链，在旅居点、路边音乐会、展会展览等场景设置嵌入式展销区，联动商超设立社区直销点，打造品牌一站式集散中心，让特色食品成为游客“伴手礼”。引导企业布局跨境电商，搭建国际云仓、完善出口资质，扩大加工食品出口规模。

加强磷石膏综合利用 推动磷化工绿色化高端化发展

董涛委员（代表政协开阳县委员会）

为充分发挥开阳丰富资源优势，切实推动磷石膏实现绿色、高效、高质、规模化利用，建议：

一、全面推行无害化处理。强化政策宣传引导，全面推动磷石膏无害化处理。充分发挥贵州磷化集团示范引领作用，严格按照国家、省出台的磷石膏无害化处置标准和操作规程，开展磷石膏无害化处理工作，最大限度减轻磷石膏堆存安全环保风险，积极推动无害化处理后的磷石膏材料用于矿山采空区治理、地灾治理、生态修复等领域的应用。

二、拓宽处理利用渠道。由市级层面统筹，将磷矿山废石回填空间用于磷石膏井下充填，提升消纳量。以贵州磷化集团为主体，联合胜威凯洋等重点企业及科研院校组建创新联合体，搭建科技交流平台和产业协同创新联盟，集聚优势资源开展磷石膏综合利用技术攻关。立足碳减排要求，推动磷石膏在水泥、石膏建材原料替代领域的应用，拓宽综合利用途径。

三、加大政策扶持引导。2026年起，国家及省、市明确要求新产生磷石膏必须100%无害化处置，结合贵州磷化工产业发展实际，积极争取省级统筹支持，在合规区域适度布局无害化处置专用堆场，缓解堆存压力；争取省发改、生态、财政、税务等部门的支持，提高综合利用补贴标准以破解成本倒挂问题，加大税收优惠力度。此外，争取市级层面协调无水石膏改性无机充填材料等新兴项目纳入省级政策支持目录，提振企业发展信心。

做强赛事演艺经济“以赛兴城”“以演兴城” 提高贵阳贵安城市发展活力

刘光祥委员（代表政协观山湖区委员会）

为做强独具贵阳贵安特色的赛事演艺经济，书写文旅体商融合新篇，建议：

一、构建全域协同体系。建立“全市统筹、分区落实”工作机制，设立发展专项资金，对跨区联动、文化创新突出的企业给予政策倾斜。搭建全市统一“票根经济”平台，推出通兑券，联动本土品牌设计“应援专属套餐”，推广“一票通享”模式。成立服务联盟，统一标准，持续擦亮“贵马”“城超”等特色文旅品牌，培育全国性赛事演艺IP。

二、升级全域服务标准。在场馆、商圈、景区设置标准化“演艺服务中心”，提供一站式服务。实现活动报备、场地预约等“一网通办”。结合区县禀赋打造差异化主题场景：观山湖“潮流应援+生态休闲”、云岩“咖啡精酿+小型展演”、花溪“非遗文化+体育赛事”等，形成“一区一特色、全域皆可游”格局。

三、深挖“痛城”文化价值。以“青春潮流+城市记忆”为核心，在赛事演艺中植入本土自然禀赋、民族风情、非遗及饮食文化等。设计“赛事演艺+生态休闲+文化体验”主题打卡路线，打造“黔味应援”补给体系，设置非遗体验区，让游客体验“舌尖上的贵阳”，扩大城市品牌影响力。

四、优化全域交通接驳。活动期间开通机场、高铁站到主要场馆的直达接驳专线，动态调整班次。强化智慧交通调度，设置临停区域，实现“预约停车+反向寻车”。设置“无感服务站”，提供扫码打卡地图、接驳时刻表等服务，优化交通标识，提升通行效率。

创新打造特色消费新业态新场景 激发贵阳贵安服务业发展新动能

王兵委员（代表贵阳市工商业联合会）

为创新打造特色消费新业态、新场景，推动服务业转型升级、提升城市核心竞争力，建议：

一、实施地标锻造工程。集中培育1至2个具有区域辐射力的核心消费商圈，引进高端品牌旗舰店、中高端酒店集群等。争创国家级旅游休闲街区，支持商业载体开展延时经营与主题活动。推动乡村旅游与民宿业规范化特色化发展，完善设施、统一标准，打造精品示范项目。

二、培育现象级消费IP。设立数字文旅专项基金，支持企业用VR/AR技术开发“王阳明心学之旅”“苗族古歌沉浸戏剧”等交互产品。在核心商圈及历史街区布局非遗体验工坊，常态化开展微型展演。推出“文旅一卡通”及多语种导览，通过跨境社交媒体精准营销，提升国际知名度。

三、壮大优质市场主体。出台精品咖啡、数字消费、旅居康养等特色产业链专项扶持政策。实施“本土品牌跃升计划”，给予高成长性企业“一企一策”支持，设立消费创新基金。推动生活性服务业品牌化、数字化转型，引进培育专业人才。

四、优化制度供给环境。申建服务贸易创新发展示范区，吸引优质外资服务业企业。参照重庆“沙盒监管模式”，建立容错机制与“触发式”监管，简化审批流程。创新“场景贷”“品牌贷”，研究税收、社保针对性支持政策。完善商圈交通保障，健全跨部门协同与政企沟通机制，加强消费者权益保护，营造一流消费环境。

以“贵阳礼物”为支点撬动旅游消费升级

施京委员（代表民进贵阳市委员会）

为深入打造“贵阳礼物”品牌，释放旅游消费新潜力，建议：

一、强化政策赋能。设立贵阳贵安文化创意产业发展专项资金，出台专项扶持政策，构建“政府引导、市场运作、社会参与”多元投入机制。建立职能部门牵头、区县配合的联席会商与快速响应机制，攻坚商标注册堵点，开展侵权仿冒专项整治。建立品牌准入退出、产品溯源体系，拓展特许经营模式，吸引优质主体参与品牌共建。

二、聚力创新突破。聚焦非遗文创、特色农产、酱酒文化、数字文创四大核心领域，联动“贵系列”品牌，整合标识、包装设计、宣传等资源，构建完整闭环产业链。联合在筑高校开设工作坊、举办全国性创意设计大赛，孵化非遗数字化产品，构建创意产业发展生态。建设品牌数据中心，建立文化元素征集与市场化运营机制，推进数据资产入表，联动贵阳大数据交易所开设“文化数据交易专场”。

三、凝聚多方合力。联动各省市“城市礼物”品牌，建立协同发展机制，推动“贵阳礼物”进驻省外核心文旅场景。将品牌嵌入“爽爽贵阳”及“五精”城市品牌宣传体系，加快重点项目建设，实现机场、高铁站、核心景区等关键节点门店全覆盖。深度植入重大文旅节事活动，设计沉浸式购物体验环节，打造“游在贵阳、礼选贵阳”消费新场景，实现文旅流量与消费价值的高效转化。

深化“五个一办” 提升政务服务标准化规范化便利化水平

严凯委员（代表民盟贵阳市委员会）

为深化“五个一办”，推动政务服务提质增效，建议：

一、聚焦“协同统筹、数据融通、责任压实”，补齐标准化短板。探索建立由市政府牵头的跨部门专项协调机制，高位统筹破解协同难题。发挥“中国数谷”优势，强化向上对接，简化数据调用程序，推动省市两级数据实时互通、按需调用。明确职能部门在标准制定、流程优化、培训指导等方面的主体责任，确保改革任务在本部门落地见效。

二、聚焦“创新推广、队伍保障、流程优化”，提升规范化水平。完善改革创新案例筛选评估推广机制，打造案例库，通过新媒体推广优秀经验。借鉴云岩“窗口大轮岗”、白云“包保制”等经验，构建全员常态化交流体系，完善临聘人员薪酬与职业发展保障。定期评估流程，简化办理环节、合并审查事项，推广清镇“证件自测”、贵安新区“N件事自由组合办”等经验，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。

三、聚焦“数字赋能、基层效能、资源整合”，增强便利化程度。以用户视角优化办事平台功能，拓展“贵人智办”AI助手应用场景，加快人工智能技术在流程预审、材料核验等环节的应用。推动高频服务事项下沉基层，推广“党员店小二”等帮办代办经验，实现“群众事身边办”。整合部门涉企服务资源，明确牵头责任，提供特色增值服务，优化政务环境。

深化产业教育科技人才一体化改革 赋能贵阳贵安“四城”联动高质量发展

胡莹委员（代表农工党贵阳市委员会）

为深化产业教育科技人才一体化改革，赋能贵阳贵安“四城”联动高质量发展，建议：

一、创新协同联动机制。建立省级厅际联席会议制度及市级实体化指挥部，统筹部门规划审批权，健全调度机制。依托贵阳贵安城运中心整合“四城”企业、人才、技术交易等数据，实现“成果－岗位－政策”智能匹配。试点发放“创新券”，支持企业共享实验室、技术服务等资源。

二、构建特色集群。以大数据科创城为龙头，联合大学城攻关基础研发，科学城承接中试熟化，职教城动态调整专业设置，形成“研发－中试－应用－技能”闭环。设立专项孵化基金，建立“小升规”培育库。探索多领域开放市级应用场景，优先采购“四城”联合研发成果。

三、优化人才生态。推行“企业导师+高校导师”联合培养，职教城教师定期入企研修。采用“订单培养”、现代学徒制等方式，向重点产业精准输送应用型人才。在科学城、科创城配建人才公寓，开通“四城”公交专线。

四、提升公共服务。以TOD模式优化交通布局，加快地铁S1线二期、S2线规划建设，打造大学城商业综合体。在科学城、科创城周边布局优质学校、社区医院及商业设施等，破解“潮汐式”空城问题。

五、深化开放合作。共建省级重点实验室，围绕大数据、新能源等领域申报省级重点专项。探索混合所有制模式，鼓励社会资本参与跨城合作项目。借鉴中关村“统分结合”经验实施差异化考核，激发自主活力。

优化贵阳贵安县域义务教育资源配置 推动优质教育均衡发展

毛志伟委员（代表九三学社贵阳市委员会）

为优化贵阳贵安县域义务教育资源配置，推动优质教育均衡发展，建议：

一、强化统筹科学布局。建立“市、县、校”三级联动机制，整合资源构建学龄人口动态预测系统。城区推行立体化、集约化办学；城乡接合部规划建设兼具公办与普惠属性的“双属性学校”；乡村推广“乡镇中心校+卫星教学点”模式。组建“1+N”紧密型教育集团，实现师资、课程、管理、考核“四统筹”，提升区域教育整体品质与均衡性。

二、深化数字赋能。构建“1+N+M”智慧互动课堂体系，植入AI助教实现实时互动、优质课程全域覆盖。建设虚拟教研平台，运用区块链技术推动教研资源确权流转。构建学业精准扶智系统，分析学习数据，诊断薄弱点，定向推送“微课+练习”资源包，实现精准教学。

三、加大师资提优。单列“教育机动编制池”，补充紧缺学科教师。实施“1+1+1”城乡结对帮扶计划和教师团队捆绑流动，鼓励“双证”教师柔性流动和紧缺学科“校际走教”。开展“按需点单”式培训，设立“名师乡村工作站”，实施“青蓝接力”计划，加速青年教师成长。

四、完善保障机制。实行“基础保底+生均浮动”核拨方式；设立集团化办学激励资金和特殊群体关爱专项资金。建立教育经费与财政增长、人口流动、物价指数“三挂钩”机制，探索“教育券”试点，设立专项奖励，聚焦薄弱指标，引导资源聚焦。

以改革赋能破除市场隐性壁垒 护航民营经济行稳致远

叶丽娜委员（代表民建贵阳市委员会）

为进一步破除市场制度性隐性壁垒，构建公平竞争环境，释放民营经济活力，建议：

一、规范行政干预，完善公平竞争机制。定期开展评估，全面清理涉及强制指定、排他性准入的政策文件，对不符合国家公平竞争原则的条款予以废止或修订。对依法实施特许经营的领域，严格通过公开竞争程序选择经营者，并在协议中探索建立利益共享、风险共担的分配机制。强化审查考核，将公平竞争审查落实情况纳入相关考核范畴。

二、强化制度执行，推动公平标准落地。聚焦工程咨询、招标代理等重点领域开展专项督查，督促采购方全面清理，坚决将所有制性质、注册地等与履约能力无关的因素排除在评审体系之外，杜绝各类显性与隐性歧视。探索运用数字化手段构建招标文件公平性智能审查系统，精准识别针对民营企业的隐性门槛，提升规则执行的规范性与一致性。

三、量化标准优化流程，降低制度性成本。梳理准入审批政策文本，细化量化模糊条款，明确标准与条件；排查日常监管中的变相收费、强制购买等行为。完善省级涉企审批服务平台功能，推动流程标准化、透明化。探索提供面向民营企业的精准政策解读，健全诉求响应与投诉处理机制。

贵阳日报融媒体记者 衣琼/整理 徐其飞/图

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