文｜单烁

近日，青岛进入两会时间。青岛市人大代表、青岛市市北区同明书坊社会服务中心主任王程祥，就优化青岛市居家社区养老服务政策方面给出了他的建议。

加强顶层设计与政策统筹，构建协同高效的制度体系

王程祥认为，应由市民政局牵头，联合发改、财政、医保、市场监管等部门，研究编制《青岛市居家社区养老服务高质量发展专项规划（2026-2029年）》，系统整合现有各类政策、补贴、标准清单，明确发展目标、部门职责、实施路径与保障机制，避免政策碎片化和执行冲突。

厘清部门职责推动数据共享，促进民政与医保服务有效衔接

王程祥还提出，应制定《青岛市居家养老助医服务分类管理办法》，明确民政助医补贴（侧重于非医疗健康服务）与医保长护险（侧重于医疗护理服务）的边界与衔接规则：

“打通民政养老服务平台与医保信息系统，实现待遇信息实时比对与数据共享，确保补贴精准发放，避免重复或遗漏。”

优化家庭养老床位管理机制，扩大生活照料服务供给

王程祥还建议修订完善家庭养老床位运营管理规定，将服务资质与长护险医疗资质脱钩，推行以生活照料为核心的服务备案制。

他认为，应明确社区养老服务站可独立开展家庭养老床位服务，并将其服务开展情况与失能老年人消费补贴核销优先序挂钩，鼓励专业养老机构通过技术培训、业务指导等方式支持社区站点能力提升，并给予相应激励。

降低助餐服务准入门槛，完善送餐服务网络

王程祥认为，还应当由市场监管、民政部门联合出台专项备案管理办法，放宽对助老送餐服务的资质要求，重点核查食品安全关键环节，对符合条件的社区食堂、餐饮企业予以备案管理：

“将合规备案的送餐机构纳入消费补贴核销范围，并鼓励外卖平台参与，通过运营补贴、扩大服务半径等方式，切实解决老年人‘吃饭难’问题。”