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北京朝阳以扎实的产业工人队伍 建设改革实践回答时代之问

  一个个创新工作室在精心的培育与呵护中成长壮大,掀起了产业工人创新创造的热浪;朝阳能手、朝阳匠心达人、朝阳工匠、朝阳大师、“凤凰计划”、国际人才,一场场职业技能竞赛在奋力追逐与拼搏中展现风采,架起了技能人才“成长阶梯”;通过技能大赛获取等级证书,享受积分落户政策,一件件实际问题得以解决,更多产业工人享受改革红利;学历培育、技能竞赛、成立工作室、参政渠道,一步步职业成长阶梯凝聚成服务全职业周期的职业坐标体系,畅通职业晋升有效途径;人工智能、生命科学、未来产业、元宇宙,一项项优秀项目在朝阳国际人才创业大会上精彩亮相,培育起提升自主创新能力的沃土;一个个温馨港湾构建社会化、多元化、专业化的服务体系,激发了产业工人的向心力和凝聚力……一件件生动的实践,一个个朝阳特色的“工匠名片”和“产改品牌”,共同见证了广大产业工人携手走过的朝阳产业工人队伍建设改革之路,为奋力推进中国式现代化的朝阳实践提供了鲜活的产改样板。

  产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指导的重大改革。作为首都经济大区,朝阳区市场主体近37万家,产业形态多元,国际化水平领先。2021年7月,朝阳区被确定为首批北京市产业工人队伍建设改革全面试点区。朝阳区将产改融入区域发展大局,构建“12345”产改模式,健全“六位一体”工作体系,创新“五新联动”机制,打造“五个一”成果平台,并推出产改“五新”指数,形成具有朝阳特色的实践样本。2022年9月,代表北京市迎接全国推进产业工人队伍建设改革工作考核,获得“优秀”等次评价。朝阳区围绕新质生产力发展需求,聚焦提升“五区”功能和“五宜”朝阳建设,在“与世界共朝阳”的开放格局下,提升产业工人国际视野与专业技能,加快锻造知识型、技能型、创新型产业工人队伍,为高质量发展和中国式现代化贡献朝阳力量。

  党建引领 推动产改走深走实

  思想“一盘棋”,统筹整体布局。朝阳区委区政府将产改工作融入党的建设大格局、纳入改革发展总盘子,成立由29家委办局组成的改革协调小组。区委全面深化改革委员会专题听取产改工作汇报,产改成果多次写入区委全会报告,将产改工作纳入朝阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。区委区政府持续给予肯定与指导,区政府与工会联席会统筹部署改革重点任务,构建起党政齐抓、工会牵头、各方协同的工作格局,凝聚起全域、全面、全力推动产改的强大合力。

  行动“一张图”,凝聚改革共识。注重顶层设计,明确改革工作时间表、路线图、任务单、责任链。出台《关于深化朝阳区产业工人队伍建设改革的实施意见》,提出“提升朝阳产业工人技能国际化水平”总体思路,制定十大改革行动计划,细化56项改革任务,绘制了推进产改工作的“行动图”。朝阳区总工会发挥牵头抓总作用,相关委办局、各街乡、功能区及产业密切配合、主动作为,在增强产业工人建功立业实效性上协同发力。

  基层“全覆盖”,推动落地生根。2023年,朝阳区在北京市率先将产改评价工作延伸至各街乡、功能区和各产业,推动改革往实里抓、往细处做,形成“比学赶帮超”的良好氛围。实施“创新朝阳 产改有我”计划和“亮典”行动,挖掘、培育辨识度高、可复制可推广的多维度产改典型样本和创新案例,以点带面激发全域改革活力,生动展现基层一线实干成效与鲜活经验。北京市产改协调小组高度评价,称“朝阳产改为全市的产改工作带了好头、做了表率、树了标杆”。

  宣传“全方位”,营造浓厚氛围。筑牢主流媒体宣传“主阵地”,产改创新实践在多家媒体刊发。奏响宣传“主题曲”,邀请奥运冠军等知名人士担任宣传大使,创作快闪舞蹈《怒放的生命》、原创配乐诗朗诵《朝阳奋斗者之歌》等文艺作品;在亮马河上开设“朝阳劳模号”游船;以劳模工匠为蓝本,创作“朝阳奋斗者联盟”卡通形象、微信表情包等,让工匠精神以二次元形式走进大众视野。创新构建思政名师、劳模工匠导师、一线职工讲师的“三师联动”大思政课堂,覆盖职工近5万人,把劳模精神、劳动精神、工匠精神传递给百万职工,实现技能传承与价值引领同频共振,号召广大产业工人“人人争做产改人”。

  服务大局 建功立业促发展

  “匠心朝阳”特色品牌砺精兵。持续开展“朝阳能手、朝阳匠心达人、朝阳工匠、朝阳大师”系列品牌评选和未来工匠计划,打造行业代言人,形成具有朝阳特色的“工匠名片”和“产改品牌”。连续举办六届“朝阳工匠”选树活动,累计选树“朝阳工匠”51人、“朝阳匠心达人”304人、“朝阳能手”539人,近2000人纳入“匠心朝阳”人才数据库。举办咖啡师职业技能竞赛,孵化无人机驾驶员、人工智能训练师等16个新兴职业竞赛项目,擦亮朝阳“咖啡之城”名片。在北京链家等企业开展试点,通过技能大赛发放等级证书,助力员工积分落户,实现企业发展与职工成长双向共赢。

  “百强创新工作室”树标杆。将“朝阳百强创新工作室”建设作为推进产改工作的重要抓手,成立“创新工作室联盟”和“朝阳劳模联盟”,号召广大职工勇当岗位“创客”、行业“创客”,打造人才成长加油站、企业发展智囊团、工匠大师孵化器、创新项目攻关队、人才培养创新源。为市区两级创新工作室搭建学习交流、资源共享平台,使其成长路径可感可及、线上可溯,让工作室成为技能人才脱颖而出的“线上+线下”双轨练兵场。实施创新项目助推计划,秉承“让创意变效益”的理念,精准对接产业发展需求,助力创新成果转化落地。截至2025年底,全区已培育市、区两级创新工作室137家,发明专利百余个,助推1955名产业工人实现职业发展。

  “劳模工匠助企行”解难题。开设全市首个区级“劳模工匠匠师研修班”,精准对接企业技术创新需求,组建市、区两级劳模工匠助企行服务队,加强企业技术难题与业务需求调研,组织劳模工匠与企业结对,达成帮扶协议,开展项目攻关、创新工作室建设等工作。发挥劳模工匠示范引领作用,指导企业规范创新工作室建设、优化研发流程,推动技术成果快速转化,为企业破解“卡脖子”难题、提升核心竞争力注入“匠心动能”,让产改红利精准滴灌产业发展一线。

  “国际人才创业大会”汇全球。大会作为具有国际知名度和影响力的创新创业服务平台已连续举办十三届,累计吸引来自全球141个国家和地区的8.4万余名创业者、近2万个创新项目参与,成为汇聚全球智慧、培育新兴产业的重要载体。集成人才创新创业支持政策,给予连续三年、梯次标准的空间支持,提供投资对接、创业培训、品牌宣传、市场开拓等全方位、全流程服务。

  高技能人才集聚育沃土。打造人才汇聚“强磁场”,近三年认定700余名“凤凰人才”,整体呈现与区域发展结合紧密(科技、数字经济人才占六成)、人才整体水平高(约80%曾获国家级、省部级荣誉奖项)、国际化特色鲜明(海外背景、外籍人才超三分之一)等特点。激发人才创新“动力源”,培育专精特新中小企业1225家,国家级专精特新“小巨人”企业96家,独角兽企业25家,国高新企业3649家,元宇宙(互联网3.0)集聚产业链企业超1400家,在全市形成领跑态势。深耕人才成长“丰饶土”,望京小街、丽都商圈、三里屯人才会客厅等国际化特色街区已经成为国际一流人才发展生态的良好示范区。

  职工至上 多措并举激活力

  建立产业工人问需调研体系。2022年以来,每年组织产改大调研活动,累计千家企业近10万名职工参与问卷调查。其中,《“数”说朝阳产改调研报告》围绕“素质技能提升、成长成才空间、收入薪资增长、政治社会地位”等核心诉求,为解决产业工人“急难愁盼”提供一手资料,被全国总工会评价“为全国产改工作提供了基层实践”。

  优化高技能人才培育发展体系。完善高技能人才“选、育、评、用”全链条培养体系,打造“朝匠优品”“朝匠技弈”特色品牌,促进数字经济产业链、人才链、创新链深度融合。面向朝阳区重点产业和重点领域,选拔高技能领军人才,加强服务保障。支持头部企业设立技能大师工作室,全区共建23家。持续开展高技能人才评选活动,目前已有281名高技能人才获得国务院、市政府、区政府特殊津贴。

  构建产业工人教育提质体系。出台《新时代教育高层次人才队伍建设支持计划》,率先发布人工智能赋能教育高质量发展三年行动计划。成立朝阳区科学教育联盟,探索人工智能与科学教育深度融合路径。依托职业院校专业优势,开设特色职业培训课程,为产业工人提供高品质的教育培训服务,助力技能提升与职业转型。

  建立有辨识度的工匠学院体系。制定《朝阳工匠学院建设三年行动方案(2024—2026年)》,鼓励院校、企业发挥人才资源优势,利用技工院校、培训中心、实训基地等载体,建设适应企业发展需要和人才需求的特色工匠学院,支持非公企业特别是中小型、专精特新企业建设专业化工匠学院。目前已建成7家朝阳工匠学院和1家首都工匠学院。联合市总工会职工大学举办全市首个区级劳模工匠匠师研修班,让有信仰的人讲信仰,懂专业的人讲专业,助力劳模工匠向“精神传播者”“知识传授者”转型。

  打造多元化学历提升培训体系。出台《朝阳区新业态、新就业群体人员提升学历资助暂行办法》,投入百万元经费,联合朝阳区职工大学,组织中通、饿了么等平台企业的207名新就业群体就读国家开放大学,已有57名学员顺利毕业。发起“朝阳区新就业群体教育服务项目”,鼓励新就业群体参加区社区学院学历提升课程,助力劳动者打破职业发展“学历瓶颈”。

  凝练多层次职业进阶坐标体系。为产业工人精心搭建职业步进阶梯,成立分级人才库,逐步构建起服务全职业周期的职业坐标体系。该体系以职业发展为纵坐标,以全职业周期为横坐标,在关键节点辅以培训、技能竞赛、创新工作室评选、技能等级晋升、参政渠道搭建等举措,为产业工人提供全周期、多维度的职业发展通道。

  改善福祉 权益保障暖人心

  有为有位,提升产业工人地位。持续推动各级党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员向一线产业工人倾斜。2025年推荐全国和北京市劳动模范、先进工作者166人,其中一线职工和产业工人占比达86%。推动美团、饿了么、货拉拉等头部平台企业举行算法优化恳谈会,在朝阳园成立全市首家重点园区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心。

  有里有面,提升职工生活品质。制定新兴领域“两个覆盖”工会工作对象组织覆盖率达98.5%。深入推进建会“十百千”专项行动,累计发展会员144.8万人,其中新就业群体15万人。高效推进“智慧工会”平台建设,启用北京市第一个24小时智能工会驿站望京骑迹,朝阳工人文化宫建成开放,成为服务职工群众的文化新地标。全区各级工会共建设公共区域职工之家61家,户外劳动者暖心驿站1982家,打造“触手可及”的服务阵地。

  试点先行 敢为人先亮实招

  举办朝阳产改博览会,展示创新成果。2022年以来,通过“线下+线上+云端”的多维方式,连续举办朝阳产改博览会和改革先锋论坛沙龙系列活动,吸引全市各区总工会到场观摩,线上浏览量超300万次;启动“潮”起时——云上虚拟现实(VR)汇展;发布以一线劳动者、劳模工匠为蓝本的“朝阳奋斗者联盟”卡通形象,多家媒体相继报道,立形象、树典型、扩影响、留成果,极大提高了社会各界对产改的关注度和参与度,带动更多青年奋斗者加入改革大军。

  开展理论专题研究,夯实工作根基。开展100期理论专题研究,向全国总工会、市总工会报送5篇研究论文,分别获得北京市产改五周年理论征文一、二、三等奖。其中,《朝阳区多措并举提升产业工人技能国际化水平》《朝阳区基于工匠精神构建产业工人技能形成体系》《朝阳区打造重点企业工会联谊会,探索产业工人队伍建设改革机制创新》等文章均被《工会博览》等期刊刊发。2025年,朝阳产改创新实践获得大国工匠创新交流大会北京地区主题征文一等奖。

  发布“产改三部曲”,彰显改革成效。推出58万字的《匠心朝阳》《创新朝阳》《品质朝阳》“三部曲”系列图书,深耕朝阳产业发展实践,聚焦各行各业在产改浪潮中的探索突破,既鲜活记录了工匠达人潜心钻研、技术骨干勇攀高峰的创新亮点,又生动描绘了一线工人扎根岗位、企业聚力改革的鲜活实践,凝聚着朝阳区百万产业工人的劳动成果和智慧结晶,既是对朝阳区产改历程的系统梳理,也是对新时代产业工人队伍建设成就的生动礼赞。

  在产业工人队伍建设改革的时代呼唤中,朝阳区将持续深化改革路径,立足在国家政策中把握产改大方向,在全市要求中谋划产改大格局,在自我发展中寻求产改大突破,通过自上而下重视试点、自下而上挖掘亮点、系统集成找准重点,让赋能新质生产力、提升品质的改革可知可感,推动改革红利惠及区域内每个行业,每一位产业工人。未来,朝阳区将继续探索更新和重塑新时代产业工人形象,以劳模精神、劳动精神、工匠精神引领时代潮流,做好产业工人队伍建设改革这篇时代大文章,让产业工人创新活力充分涌流、奋斗激情持续迸发,为发展新质生产力筑牢人才根基,走出朝阳创新创造“加速度”,为中国式现代化朝阳实践书写更加精彩的产改答卷,以扎实的产改实践回答时代之问,与世界共朝阳。

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