（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
记者近日走进山东天之盾新材料有限公司，只见宽敞明亮的新式厂房内，设备井然有序，环境干净整洁，生产如火如荼。
此前，企业所在老厂区受限于车间空间紧凑、设施陈旧等，已束缚企业快速发展。以搬迁进入产业园区为契机，企业扩大了生产规模，升级了生产设施和智能控制系统，为企业发展打开了空间。
“尤其是污染治理方面，在生态环境部门指导建议下，我们在对产生污染物的工序安装VOCs收集处置设施的基础上，加装了一层稳固美观的全封闭罩厢，实现污染物治理达标‘双保险’，让我们可以心无旁骛抓生产，为企业绿色发展扫除了障碍。”公司董事长张建群对记者说。
在绿色发展成为时代命题的今天，如何统筹生态环境保护与经济社会高质量发展，考验着各地的治理智慧。
山东省德州市生态环境局宁津分局（以下简称宁津分局）党组书记、局长赵臣红介绍，近年来，宁津县以企业需求为导向，以改革创新为动力，从环评审批提速、排污许可优化，到执法监管与帮扶并重，打出一套精准高效的生态环境服务“组合拳”，在“减法”中提速审批流程，在“加法”中强化监管效能，在“乘法”中提升企业获得感，持续以高水平生态保护和高效环境服务，推动区域经济绿色高质量发展。
审批做“减法”，流程再造跑出项目落地“加速度”
项目早一天投产，企业就多一分主动。优化营商环境，首要在于打通项目落地的“第一关”——环评审批。宁津分局主动突破传统模式，变“坐等审批”为“靠前服务”，通过流程再造与模式创新，让企业“少跑腿、快领证”。
宁津县超高分子量聚乙烯产业集群起步于村办企业，经过数十年发展，如今已是全国规模最大、技术最先进的聚乙烯板材生产基地，相关生产企业达78家，产品涵盖航空航天、辐射屏蔽、港口船舶、特种设备等领域，跻身“国之重器”供应链。
随着市场需求持续攀升，企业急需扩大产能，宁津县审时度势，新建了超高分子量聚乙烯新材料产业园。面对园区内天之盾、海兆、欧力格等新建企业迫切的投产需求，若按传统“一企一评、逐个审批”模式，耗时将长达3—4个月。对此，宁津分局主动推出环评“打捆”审批服务，将园区入驻企业环评事项整合打包，统一编制报告、组织评审、出具批复。这一举措，将审批时限压缩至1个月内，显著减少了企业重复投入和等待成本。
园区企业负责人感慨：“‘打捆’审批让我们抓住了市场窗口期，能把更多资金和精力投入到研发与生产上。”如今，首批入园企业已高效投产，产业链协同效应加速释放，这个产能占全国七成以上的产业集群，正因审批效能的提升而焕发新的活力。
对于技术门槛高、审批要求严的特殊项目，宁津分局更是将高效服务贯穿始终，实现精准滴灌。
同威信达技术（山东）有限责任公司是宁津县重点项目，其生产运营急需《辐射安全许可证》。面对企业的时间焦虑，宁津分局提前介入，提供“一对一”全程指导，从材料准备到填写规范，事无巨细。考虑到企业未来涉及多类射线装置，工作人员主动建议“一次申请、全部纳入”，并积极向上级沟通学习，避免因材料不全或理解偏差导致审核的反复和延误。最终，企业实现“提交即出证”，确保了关键设备及时入厂安装，真正做到了“证等设备”，而非“设备等证”，为企业抢占了市场先机。
在排污许可证核发方面，宁津分局通过设立专人专岗跟踪督办，构建“受理—审核—审批—发证”闭环体系，将排污许可证简化管理的核发时限压减至10个工作日，效率提升50%。
从项目环评“打捆”审批到环评与排污许可同步办理“两证合一”，从压缩时限到全过程指导帮扶，一系列“减法”改革，减去的是制度性交易成本，增加的则是市场信心与发展速度。
监管做“加法”，执法帮扶鼓足企业发展后劲
严格监管是底线，暖心帮扶是温度。在日常执法监管中，宁津分局积极转变执法理念，将帮扶指导融入日常监管，推动企业从“被动整改”走向“主动提升”，实现环境治理与竞争力增强的双赢。
在山东智衡减振科技股份有限公司弹簧自动喷漆车间，昔日存在的调漆间漆桶敞口、喷漆间密闭不严等问题已不见踪影，取而代之的是整体密封的喷漆房、高效运转的“沸石转轮吸附+催化燃烧”装置。
这一改变，源于一次执法帮扶。此前，这家企业喷漆线虽配有废气治理设施，但收集效率低，单一的活性炭吸附处理效率仅34.8%，需频繁更换活性炭以达到治理要求。宁津分局执法人员在执法检查时了解到这一“短板”，主动化身“技术顾问”，与企业一同分析症结，讲解最新政策与治理技术路线，明确升级改造方向，并帮企业积极争取专项资金。
在生态环境部门的持续指导下，企业投资328.85万元，实施了从车间密闭收集到末端高效治理的全链条升级。改造后监测数据显示，VOCs处理效率跃升至92.7%，年减排量达2.393吨，减排效率76.6%，治理效果远超预期。
企业负责人刘福军说：“这次改造不仅实现了环保达标，更提升了我们的生产环境和管理水平，是一次有价值的投资。”
为推动辖区铸造行业整体提升，针对无组织排放管控共性难题，宁津分局变“单点执法”为“行业会诊”，在全面摸排企业底数的基础上，组织专题培训会，系统讲解绩效分级指标与政策红利，为企业指明升级路径。
对有意愿、有困惑的企业，宁津分局组织骨干力量，深入企业进行“一对一”入户指导，帮助制定个性化改造方案。这种“培训+帮扶”的模式，推动行业企业对标先进、绿色转型，从源头提升大气污染防治水平，让企业在环保领域也能“摘星夺旗”，享受差异化监管的政策优惠。
服务做“乘法”，机制创新构建亲清共赢“生态圈”
优化营商环境非一日之功，需要常抓不懈的制度保障和深植于心的服务理念。宁津分局通过机制创新，将优质服务固化下来，持续激发市场主体的内生动力。
宁津分局创新建立“首席政府服务官”制度，选派业务骨干定点包联企业。这些服务官站在企业立场思考问题，确保“企业困难有人管、诉求解决有人管、结果反馈有人管、企业满意有人管”，形成常态化政企沟通桥梁。他们不仅是政策宣讲员，更是问题协调员，有效破解了信息不对称、沟通不顺畅的痛点，让企业感受到“自家人”的温暖与支持。
为破解新建项目污染物总量指标短缺的制约，宁津分局未雨绸缪，深入挖掘关停企业、污染治理提升、清洁改造等项目形成的减排量，建立完善总量替代来源动态库。当新项目需要落地时，能够迅速从库中调剂指标，保障优质项目“有总量可用”。同时，深入开展清洁生产审核专项行动，引导企业通过工艺改进、废弃物资源化等措施“内挖潜力”，实现环境效益与经济效益的双赢，为区域高质量发展储备了充足的绿色动能。
近年来，宁津分局深入落实生态环境监督执法正面清单制度，将涉民生以及环保治理方面模范守法、信用良好的企业纳入正面清单管理，实施差异化监管。同时，通过减少执法检查频次、推行非现场监管方式等开展日常执法监管，对守法企业“无事不扰”，依法做到轻微不罚、首违不罚、非故意不罚；对需要帮助的企业“精准施治”，引导资源流向真正致力于绿色发展的企业。
下一步，宁津分局将继续强化服务意识，不断提高行政审批效率、提升生态环境监管效能，以更为有力有效的举措，提升治理水平，优化营商环境，护航高质量发展。
