◎记者 陈佳怡 宋薇萍

1月19日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称上海“十五五”规划建议）正式发布，明确未来五年的发展蓝图。围绕如何增强国际金融中心竞争力和影响力，上海“十五五”规划建议提出，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心。

多位专家在接受上海证券报记者采访时表示，“人民币资产全球配置中心和风险管理中心”这一战略定位，是在传统的国际金融中心基础上的一次功能升级。“这标志着上海国际金融中心从传统的交易枢纽向资产配置中枢转型。”国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受上海证券报记者采访时表示。

在具体部署上，上海“十五五”规划建议提出，拓展跨境和离岸金融服务功能，打造离岸金融（经济）功能区。深化境内外金融市场互联互通，积极推动筹建上海国际金融资产交易平台，探索开展人民币外汇期货交易试点。支持金融机构拓展全球服务网络，丰富人民币计价的金融资产品种，推进人民币国际化。提升国际再保险承保能力和服务水平。加强金融监管，加快建设金融风险监测预警系统，运用区块链、大模型等技术强化金融风险识别和管理，提高金融基础设施韧性水平和软硬件安全可靠性。深化沪港国际金融中心协同发展等。

相关部署将为上海国际金融中心建设注入新动能。上海财经大学滴水湖高级金融学院教授、上财浦发金融创新研究院副院长陈欣对记者表示，通过深化境内外金融市场互联互通，以及推动筹建上海国际金融资产交易平台，探索开展人民币外汇期货交易试点，上海金融市场的全球定价权和吸引力会得到大幅加强。在“风高浪急”的国际环境下，金融安全与监管的重要性不断上升。上海强调科技赋能风险防控和央地协同监管，对上海金融体系的稳健运行提供重要保障。

上海财经大学滴水湖高级金融学院研究员王鸿鹭对记者表示，纵观文件，上海国际金融中心建设有五个重要创新表述，标志着发展思路和战略重点的调整：一是上海国际金融中心功能定位的升级；二是系统构建“离岸金融功能区”，从通道型开放走向制度型开放；三是筹建“上海国际金融资产交易平台”，重构全球资产交易版图；四是将“风险管理中心”上升为国际金融中心核心功能；五是以“数字金融基础设施”重塑国际金融中心的技术底座。

“上述五大新提法，可以进一步凝练为‘三大转型’的核心逻辑：功能转型、制度转型和技术转型。这三大转型相互支撑、协同推进，共同构成了上海‘十五五’国际金融中心建设的战略主线。”王鸿鹭说。

上海“十五五”规划建议还提出，加快完善现代金融体系。健全功能强大的金融市场体系，积极发展直接融资，健全投资和融资相协调的资本市场功能，推动多层次股权市场高质量发展，强化债券市场功能，稳步有序发展期货和衍生品市场，深化信托财产登记制度试点，持续增强黄金国际板市场功能。打造分工协作的金融机构体系，强化外资金融机构集聚效应。形成多样化和专业性的金融产品和服务体系，支持金融市场产品创新。完善安全高效的金融基础设施体系等。

此外，上海“十五五”规划建议强调，提高金融服务实体经济能力，并对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”作出重点部署。

“当前，上海国际金融中心建设已从‘规模扩张’阶段进入‘功能升级’的新阶段。”中欧陆家嘴国际金融研究院副院长、中欧陆家嘴金融50人论坛秘书长刘功润表示，展望“十五五”，上海国际金融中心建设将在“功能升级”的航道上进阶前行，其新动能正源于更高水平的制度型开放、更深度融合的科技赋能、更高效协同的“五个中心”联动，以及更为稳固的风险防控体系。

“上海不只是建设一个规模更大的国际金融中心，而是为全球金融体系的重构构建制度枢纽、市场枢纽和技术枢纽。这一愿景的实现，将推动上海国际金融中心建设进入一个全新的发展阶段，也将为人民币国际化和中国金融高水平开放提供坚实的战略支撑。”王鸿鹭说。