（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 杜壮

    “十四五”收官，一组关键数据勾勒出我国数字经济的跨越式轨迹：2024年全国数字经济核心产业增加值占GDP的比重达10.5%，较“十三五”末提升2.7个百分点，提前一年超额完成规划设定的10%目标。回顾过去五年的奋进之路，“十四五”数字经济目标达成并非一蹴而就，而是从顶层设计到落地实施、从基础筑牢到融合赋能的步步深耕。

    2021年作为“十四五”开局之年，数字经济核心产业占比的提升之路，在政策布局与基础设施筑基的双向发力中开启。彼时，我国在“十四五”时期经济社会发展主要目标设置中，明确了数字经济核心产业的七大范畴，涵盖计算机通信电子设备制造、软件信息技术服务、互联网服务等关键领域，为统计核算与发展导向划定清晰边界。

    立足2020年7.8%的基础，2021年12月，国务院出台了《“十四五”数字经济发展规划》，明确提出到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%的目标。规划将数字基建作为先手棋，提出建设“高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控”的数字信息基础设施体系，为数字经济发展提供了明确的方向指引。这一年，5G网络建设全面提速，我国累计建成并开通5G基站142.5万个,占全球的60%以上，千兆光纤网络向乡镇延伸，IPv6活跃用户数从2020年的4.62亿稳步增长，为电信服务、互联网服务等领域搭建起高效载体。同时，

“东数西算”工程启动谋划，算力网络国家枢纽节点布局逐步清晰，为数据要素流通和数字产业集聚创造条件，推动数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达8.3%，实现开局稳增长。

    2022~2023年，数字经济的改革重心转向产业融合与创新突破，推动核心产业占比稳步攀升。国家统计局数据显示，2023年，我国数字经济核心产业增加值占GDP的比重为9.9%，距离“十四五”目标仅一步之遥。关键节点之上，2023年10月，国家数据局成立，为数据要素市场化配置、数字基础设施统筹推进提供了重要支撑，进一步强化了数字经济发展的顶层统筹效能。这一阶段，伴随顶层统筹力量的强化，“十四五”规划的落地效应持续释放，数字产业化、产业数字化双向发力格局加速形成。

    比如，在产业数字化领域，政策聚焦制造业、农业、服务业等实体经济领域，推动数字技术从辅助工具向核心生产力转变。具体来看，工业领域，截至2023年末，我国已培育421家国家级示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂，建成全球四成的“灯塔工厂”；大飞机、新能源汽车、高速动车组等领域示范工厂研制周期平均缩短近30%、生产效率提升约30%。农业领域，220万台农机安装北斗终端，精准播种、植保无人机等技术加速普及，全国农业生产信息化率达27.6%。服务业领域，2023年全国网上零售额连续11年稳居全球第一，移动支付、在线服务等新业态渗透率不断提升，成为核心产业增长的重要支撑。创新层面，政策加大关键核心技术攻关力度，对集成电路、基础软件等“卡脖子”领域给予重点扶持，人工智能、大数据等技术专利数量快速增长；2014~2023年，中国生成式人工智能专利申请量超3.8万件，居世界第一。

    2023年12月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告指出，纲要提出的20项主要指标中，16项基本符合或快于预期。其中，数字经济核心产业增加值占GDP比重等5项指标快于预期。这充分印证了我国数字经济发展战略的科学性与实施举措的有效性。

    2024~2025年，政策协同发力与产业生态成熟，推动数字经济核心产业占比实现质的飞跃，2024年一举突破10%达到10.5%，提前一年完成“十四五”目标。此时，数字经济越来越受关注，2024年公布的第五次全国经济普查结果中，首次增加了数字经济调查结果。

    这一阶段，数字基建的支撑效能全面释放，截至2025年11月末，全国5G基站总数达483万个。截至2024年末，全国在用算力中心标准机架数超过900万，较“十三五”末增长1倍以上，算力规模位居全球前列。“东数西算”工程实现算力跨区域优化配置，为核心产业提供坚实底座。

    产业融合迈入深水区，数字化转型的广度与深度持续拓展。中国工业企业应用大模型及智能体的比例，从2024年的9.6%提升到2025年的47.5%；工业机器人产量由2015年的3.3万套增长至2024年的55.6万套，应用于国民经济71个行业大类；建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类，工厂产品研发周期平均缩短28.4%。软件和信息技术服务业营收持续攀升，我国人工智能核心产业规模接近6000亿元，累计培育400余家人工智能领域“小巨人”企业，形成较为完整的产业体系。特别是2025年以来，从DeepSeek横空出世，到人形机器人半程马拉松开跑，人工智能领域亮点频出，“头雁”效应有效发挥。

    数字经济的发展，始终带着普惠共享的温度。截至2025年6月，我国网民规模达11.23亿人，互联网普及率达79.7%，越来越多群体共享数字发展成果。截至2024年末，我国互联网医疗用户规模达4.18亿人，较“十三五”末增长近1倍；全国超12.5亿群众开通电子医保码，群众“无卡扫码就医”成为现实。全国智慧教育公共服务平台迭代升级，访问量超过500亿次，建成世界第一大教育教学资源库，让优质资源跨越山海滋养偏远地区。

    回望“十四五”这五年征程，从5G基站一寸寸向城乡延伸覆盖，到工厂车间一个个完成数字化改造，从算力网络一步步搭建，到数字服务一声声回应民生需求，每一组数据的攀升，都藏着循序渐进的深耕；每一次突破的背后，都是日积月累的笃行。展望“十五五”，我国数字经济改革将面临核心技术攻关、数据要素市场化等更多“硬骨头”，要以从容定力破解发展难题，让数字技术真正渗透到实体经济的“毛细血管”，浸润到民生服务的细微之处，在时代浪潮中稳步前行。