市人大常委会对我市生活垃圾分类情况开展视察，图为在东湖路学校视察“家校社”三位一体育人模式推动生态教育的实践成果。本报记者 赵亮摄
本报记者 尹明
人大代表，是人民利益的代言人，是国家权力机关的组成人员。代表工作的质效，直接关系人民代表大会制度的运行效能，关系全过程人民民主的实践成色。2025年，哈尔滨市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“服务保障代表依法履职”这条主线，以深化机制创新为动力，以数字化建设为支撑，用心架起常委会联系代表、代表联系群众的“连心桥”，用力当好代表履职的“勤务员”，推动全市代表工作迈上新台阶、展现新气象。
提办并举 让“金点子”结出“金果子”
关键词 代表建议工作的闭环革新
提出建议是代表履职的重要方式，办好建议是回应民声的关键环节。2025年，哈尔滨市人大常委会共交办代表建议433件。数字背后，是一套日益精细、追求实效的“提、交、办、督、评”闭环工作机制。
精准交办与高位推动
代表建议内容涵盖城建环保、财政经济、教科文卫等各个领域，犹如一面镜子，映照出经济社会发展的热点与民生关切的焦点。市委、市政府高度重视代表议案建议办理工作，市委出台《人大代表建议政协委员提案办理答复及应用转化九项机制》，党政主要领导亲自督办重点建议。为确保建议“交得准、接得住”，市人大常委会加强前期沟通与分类梳理，明确承办单位，并借鉴全国人大经验，创新性地建立了“主任会议成员领衔督办+专门委员会重点督办+市级领导领办”三级重点建议督办体系。各承办部门在此基础上，进一步创新主任会议成员领衔督办代表建议工作，将督办一件重点建议延伸为督办一类重点建议，以点带面提升代表建议督办的刚性和实效。
从433件建议中，精选出69件（占比15.9%）群众期盼强、操作性好的建议进行重点攻坚。例如，围绕公交优化、停车难、居家养老等六大民生痛点确定的重点建议，通过领导高位推动、部门集中资源，形成了破解难题的强大合力。2025年6月召开的全市代表建议办理工作推进会，进一步压实了责任，明确了“高质高效”的办理要求。
过程督导与结果评估
交办不是终点，落实才是关键。常委会变“文来文往”为“人来人往”，会同市委、市政府督查室，深入道里区排水工程、道外区交通信号灯调整、松北区电动车停放管理等建议办理现场，开展抽样检查督导，推动建议从“纸上”落到“地上”。截至11月10日，433件建议全部办复，办结率、答复率、满意率均达100%，其中问题得到解决或列入计划解决的（A、B类）占比高达97.46%。
引入第三方，提升公信力
为增强建议办理工作的科学性与公信力，哈尔滨人大持续深化“代表建议办理结果第三方评估”机制。2025年，从交办建议中选取35件涉及重点领域的建议，邀请第三方专家委员会，通过实地调研、专家合议等严格程序进行评估。最终，32件评估为“办结”，3件列为“跟踪问效”。这一机制如同给建议办理工作加上一台“体外检测仪”，以客观专业的视角查找不足、提出改进建议，推动办理质量持续向上。
数据看台
全年交办代表建议433件。
确定重点督办建议69件，占比15.9%。
建议办结率、答复率、满意率3个100%。
A、B类办理结果占比97.46%。
完成第三方评估35件，其中32件获评“办结”。
赋能增效 让“代言人”练就“硬本领”
关键词 代表履职服务的全面升级
打铁必须自身硬。为代表依法履职提供全方位、高质量的保障与服务，是代表工作的核心要义。2025年，哈尔滨人大在服务代表能力建设上，打出了一套“组合拳”。
“为代表办实事”：破解履职后顾之忧
代表的呼声，既是履职的反映，也常折射政策落地的堵点。2025年，市人大常委会创新建立市、区县（市）两级联动的“为代表办实事”常态化机制。通过月度座谈、季度调研广泛收集代表在履职和工作中遇到的实际困难。对于跨区域、跨部门的复杂问题，由代表工委“接单”后，召开专题推进会，协调各专门委员会集中攻坚。一年来，全市五级人大代表提出的380件实事事项，均得到有效办理。这项机制，不仅解决了代表的实际困难，更通过解剖“麻雀”，疏通了一批影响政策效能的“微循环”，体现了服务与监督的有机统一。
联络站“蝶变”：打造群众身边的民主单元
人大代表联络站是代表闭会期间履职的主阵地。哈尔滨人大以“星级评定”为抓手，持续推动联络站标准化、规范化、信息化建设。年初对2024年度“星级站”授牌，掀起学星、争星热潮。年中对全市联络站建设管理进行督导，年末开展随机抽查巡检。一系列举措，激发了基层站点的活力。木兰县等地的代表联络站实现“蝶变焕新”，道里区抚顺社区、松北区船口街道等“星级站”的事迹被《中国人大》杂志专题报道，成为展现哈尔滨基层民主实践的温暖窗口。
“列席+座谈”：畅通意见直通车
常委会进一步强化联系代表制度，坚持在每次常委会会议后，组织召开列席代表座谈会。2025年围绕学习贯彻全国两会精神、新修改的代表法、常委会工作等主题召开了4次座谈会，共收集代表意见建议43条。这条“绿色通道”，让基层代表的鲜活声音直通权力机关决策层，使常委会的工作更接地气、更富实效。
培训“精准滴灌”：提升履职专业素养
面对新形势新任务，代表需要持续“充电”。市人大常委会代表工委制定系统培训计划，采取线上线下结合方式，全年培训代表2000余人次。培训内容既有市委全会精神的专题辅导、全国两会精神的宣讲，也有新修改《代表法》的权威解读，更邀请了梁代华、夏立军等履职经验丰富的优秀代表“现身说法”，分享提出高质量建议、发挥联络站作用的实战心得，实现了从理论到实践的“精准滴灌”。
履职故事
全国人大代表梁代华在培训中分享：
“代表履职光有热情不够，必须深入调研，掌握实情，提出的建议才能‘击中要害’，推动问题解决。”她的体会，道出了许多代表的心声，也凸显了专业化培训的重要性。
数字赋能 让“履职路”接入“快车道”
关键词 智慧代表工作的创新实践
顺应数字时代潮流，哈尔滨人大积极探索“数字赋能代表工作”的新路径。
搭建“数字人大”履职平台
市人大常委会全力推进哈尔滨“数字人大”系统平台建设。目前，已完成全市1.5万余名五级人大代表的信息入库，并逐步开通代表进社区活动登记、网上联络站、履职活动组织与管理等功能。全国、省、市三级人大代表未来可通过手机App，实现履职活动报名、记录查询、联系群众等操作“指尖办”。这个“云端履职厅”，正打破时空限制，为代表履职提供便捷高效的信息化支撑，也为常委会更科学地管理和服务代表提供了数据基础。
丰富载体 让“根须”深扎于人民之中
关键词 代表联系群众的生动实践
人大代表的生命力在于密切联系人民群众。2025年，市人大常委会通过一系列主题鲜明、形式多样的活动，引导代表将根须深深扎在基层土壤之中。
《代表法》宣传月：普法与履职双促进
以纪念《代表法》颁布实施33周年为契机，在全市组织开展为期一个月的主题活动。各区县（市）通过座谈会、知识竞赛、代表风采展、专题培训等形式，既向代表深入宣讲解读法律，强化其履职意识和能力，也向广大群众宣传人民代表大会制度和代表法，营造尊重代表、支持代表履职的良好社会氛围。活动中，“为民服务办实事”“人大代表志愿服务在行动”等特色活动，让代表与群众面对面，在解决急难愁盼中树立形象、践行法治。
视察调研：在一线汲取智慧力量
围绕全市中心工作和民生热点，有计划地组织代表开展视察调研7次。代表们深入平房区开发区调研产业项目，走进南岗、道外历史文化街区把脉保护利用，分赴检察系统监督司法工作，参与公共卫生、农产品安全、营商环境等专项检查和立法调研。这些沉浸式的一线调研，是代表知情知政、提出真知灼见的基础，也是监督支持“一府一委两院”工作的有效方式。
多彩活动：凝聚履职合力
从组织人大代表羽毛球友谊赛，展现代表昂扬风貌、增进团结协作，到国庆期间倡议代表带头悬挂国旗，激发爱国热情、营造节日氛围，这些活动看似“分外”，实则“内联”，于细微处增强了代表的归属感、荣誉感和凝聚力，为代表履职注入了更多情感温度和精神动力。
在守正创新中续写服务新篇
回顾2025，成果丰硕；展望2026，重任在肩。新修改的《代表法》对代表工作提出了新的更高要求。哈尔滨市人大常委会代表工作已绘就新蓝图：
计划先行，规范引领
将首次依法制定并向社会公布年度代表工作计划，增强代表履职活动的计划性、规范性。
建议工作，深化提质
继续强化建议征集、交办、督办和第三方评估全链条管理，推动更多“金点子”转化为发展“金钥匙”。
联络站建设，智慧升级
调研学习先进地区经验，强力推广“数字人大”i履职系统，推动代表联络站向规范化、智能化、信息化纵深发展。
“两个联系”，常态长效
持续深化常委会联系代表、代表联系群众机制，巩固列席座谈会等品牌，畅通民意表达“高速路”。
能力建设，久久为功
加强代表履职培训和履职管理，提升服务保障专业化水平，继续扎实开展“为代表办实事”活动。
宣传引领，讲好故事
广泛宣传代表履职风采和工作成效，展现全过程人民民主的勃勃生机。
代表工作，于细微处见真章，于服务中显担当。哈尔滨市人大常委会将继续坚守人民立场，不断创新代表工作体制机制，全力支持和服务保障人大代表依法履职，让每一名代表都成为活跃的民主细胞，让人民的呼声得到最响亮的回应，为汇聚起哈尔滨高质量发展、可持续振兴的磅礴人民力量，作出新的更大贡献。
