（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报记者 白昊

2026年伊始，一场围绕未来发展“软实力”的竞赛已经开始。上海、辽宁、福建等地不约而同地将“优化营商环境”置于新年工作的最前沿。梳理各地优化营商环境的举措，虽路径各异却都靶向精准，其中不乏值得关注的新打法。

提供精细化可适配的“产业地图”

当下，吸引企业“愿意来”，早已不能靠简单的税收减免，而是比拼谁能提供更具稀缺性和针对性的“价值供给”。

“从人文经济学的视角来看，营商环境不只是行政效率或政策优惠，更是一整套制度安排、治理方式与价值导向的综合体现。”辽宁大学经济学院教授张丹宁认为，当前各地纷纷立足自身禀赋，从“拼优惠”转向“拼价值”，以差异化供给重塑吸引力。

作为以民营经济活跃、数字创新驱动为特色的经济大省，浙江直面企业成本压力，推出涵盖税费、用工、融资、用能等六大领域的“减负清单”，以极致减负助企业轻装上阵。与之形成鲜明对照的是，上海以企业感受度为导向，首次提出“产业生态环境”这一改革方向，对产业发展亟须的空间载体、融资服务、人力资源、楼宇服务等软硬件建设提出明确方向。精细化、可适配的“产业地图”，让企业能够快速“落户”。

北京则将“营商”与“营城”深度融合，用千亿级引导基金、国家级应用场景，以及为外籍人士首创的“两卡融合”一站式服务，构筑起对顶尖企业的强大引力场。

辽宁选择了一条更直接的路：打造“成本洼地”。政策刀锋直指“用能”和“物流”两大实体经济的核心痛点，用推动“转供电”改“直供电”、优化港口收费等实实在在的降本诚意，重塑外界投资东北的预期，精准吸引志在抢占振兴先机的务实型企业。

对此，张丹宁认为，企业真正敏感的是多头监管、重复审批等隐性制度摩擦成本，辽宁需要通过流程再造和制度协同，把优化营商环境从“单项改革”提升为“系统集成”。

筑牢“法治”与“诚信”基石

在日益激烈的区域竞争中，优化营商环境不再只是一句口号，而是关乎地方经济长远发展的战略行动。企业引得来，更要留得下。时下，能否留住企业，考验的是各地政府营造“安全感”与“归属感”的深层功夫。

在这方面，福建与辽宁，一南一北，形成了颇具深意的呼应。福建作为“晋江经验”发源地，民营经济占比超70%。当地政府着力于“系统性法治安商”，用全省统一的执法平台根治“重复检查”，为民营企业构筑了稳定的法治土壤。

上海中创产业创新研究院理事长、首席研究员杨宏伟曾对媒体表示：“对企业来说，感受最明显的营商环境，一个是政策导向的稳定性、连续性，一个是市场竞争的公平性、透明性。”

对此，辽宁展现出“强力纠偏、重建信任”的非凡决心，常态化整治政府失信、坚决遏制趋利性执法、严厉打击网络抹黑，并高规格弘扬企业家精神。一套刀刃向内的组合拳，直指影响投资信心的深层症结，旨在彻底刷新外界认知。

而重庆依托成渝地区双城经济圈建设，以“整体智治”打通服务堵点，以“渝快办”“渝企在线”等平台实现企业诉求“一码通达”、智能响应……用无处不在的高效体验，夯实企业扎根发展的意愿，通过筑牢“法治”与“诚信”的基石，获得企业长期的信任投票。

运营服务助力企业“枝繁叶茂”

当企业落地生根，如何助力它们枝繁叶茂、茁壮成长，成为检验营商环境成色的标尺。

各地政府对“运营服务”的供给各具特色。广东以超万亿元产业基金为底气，围绕半导体、新能源、低空经济等方向精准布局，既是“全能服务商”，更是“产业投资人”，为先进制造业企业落户注入硬核动力。

当一些地区聚焦前沿突破时，另一些地方则选择筑牢基本盘。辽宁将振兴动能直接注入企业运营一线，全面推广“金融服务驿站”，用“辽科贷”“辽贸贷”等专属产品降低融资门槛的同时，推动高频事项“免证办”和跨区域通办，支持企业开展职称评审“直通车”，让人才与产业同频共振。这些举措虽不炫目，却直击辽宁实体经济的真实痛点，为企业扎下根后“长得好”提供了扎实支撑。

如果说辽宁重在“稳根基”，江苏则胜在“精协同”。如同一位“陪跑员”，江苏从“苏贸贷”到“联合登临检查”，对全产业链上痛点的系统化解，每一招都精准务实。全链条、跨部门的丝滑衔接，让实体经济在这里实现“综合成本最低、运行最顺畅”。

“说到底，企业的感受是最重要的。我们要把这些改革的举措全部落到实处，让企业来评判营商环境的优劣。”上海市宏观经济学会会长王思政在接受央视新闻采访时说。

纵观这场开年即呈白热化的营商环境“竞逐赛”，可以清晰地看到，区域发展基于比较优势的差异化共生，当规则取代人情，当服务精准可感，“优化营商环境”便成为一方水土最深厚的竞争力。它无声，却持久；无形，却有力。