转自：贵州日报

贵州轮胎智能生产车间（本报资料图片）。

贵阳日报融媒体记者 钱丽

6480套人才房源，破解人才安居后顾之忧；39条惠民线路，成为乡村振兴“致富线”；从“挖煤卖煤”到“富矿精开”，矿能产业正向精细化、高端化、绿色化转型……近年来，贵阳贵安以“一改、二强、三分”的改革思路为总揽，系统谋划、强力推动国有经济质量变革、效率变革、动力变革，国有企业的筋骨更强健、主业更清晰、机制更灵活、活力更充沛，走出了一条契合时代要求、彰显地方特色的改革发展新路径，为贵阳贵安经济社会高质量发展注入了强劲动力。

以“改”破局 重塑国企筋骨

“瘦身”是为了更好地“健体”，“减法”的背后是做优主业的“加法”。2025年，贵阳贵安围绕“三全三减”推进改革，着力破解历史形成的法人户数多、管理层级长、业务分布散等问题。

启动改革前，全市有2095户国有及国有控股企业，企业数量庞大、管理链条过长、机构臃肿，严重制约了企业发展。市委市政府以产权转让、无偿划转、吸收合并、清算注销等多种方式，果断推进非主业、非优势业务和低效无效资产的退出。截至目前，国企总户数已精简至1363户，累计减少732户。在管理层级方面，通过明确市本级和贵安新区国企控制在3级以内，区县及开发区控制在2级以内的“硬杠杠”，通过“提级管理”、整合重组等方式，贵阳贵安累计压减超层级企业459户，企业管理扁平化、决策高效化的目标初步实现。在人员管控方面，创新建立与全员劳动生产率紧密挂钩的员额管理制度，严控总部机构设置和人员规模，推动企业“轻装上阵”，将有限的资源和精力集中于价值创造上。

一场系统性的“瘦身健体”手术，推动国有企业从追求规模扩张的外延式发展转向注重质量效益的内涵式增长，国有资本布局更加优化，国有企业的主责主业更加聚焦，整体面貌焕然一新。

作为贵阳产控集团旗下的核心力量，2025年，贵阳人才集团将服务人才作为主责主业，在观山湖区、贵安新区核心地段布局人才公寓，针对不同群体划分“精英套间”“青年创客间”等户型，实现“一人一策”个性化居住解决方案。截至目前，这些人才公寓已累计入住各类人才2.6万余人次，为“人才兴市”提供了有力支持。

贵阳人才集团的亮眼表现，正是产控集团精耕主业的生动缩影。

产控集团旗下产控园区公司聚焦主责主业，正全力推进旗下各特色化、专业化园区建设，为区域产业升级注入强劲动能。其中，绿色生态印染循环经济产业园已引进1家企业，实现招商“零”的突破，自签约至试生产仅用96天，跑出了项目落地“加速度”，形成良好示范效应。项目全面建成后年产能将达5.4亿米机织面料和1.5万吨针织面料，预计年产值30亿元，为贵州纺织服装产业补上关键一环。健康医药（化学药）产业园已成功签约6家企业，为贵州生物医药产业集群化发展提供了专业化承载平台。表面处理产业园作为全省统一规划、规模最大且建成并投用的贵阳贵安唯一定点园区，聚焦航天航空、电子信息等重点产业精准招商，成功招引12家企业入驻，为贵阳贵安先进制造业高质量发展夯实了配套根基。

这些实践表明，贵阳贵安国企的效能正从单一的项目建设效率，升级为整合资源、培育生态、服务全局的系统性效能。

以“强”固梁 筑牢国企根魂

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。贵阳贵安围绕强党建、强监管，推动党建工作和业务工作深度融合，进一步完善管理监督体制机制，不断提升国资监管科学性、有效性。

“人、钱、事”是管好国企的关键。围绕“人、钱、事”，贵阳贵安出台了涵盖国有企业全面预算管理、中层管理人员管理、投融资管理、企业用工总量管理、内部审计等一系列国资监管制度，明确国资监管部门与国有企业的职能边界，将“管得住”与“放得活”相结合，不断提升国资国企监管水平和监管效率。

当前，贵阳矿能集团正处于以“富矿精开”为引领，推动产业向精细化、高端化、绿色化转型的关键阶段。为全面提升管理效能，集团系统构建了人才“进、退、流、转”机制和薪酬“三个拉开”体系，完善了资金“预算、执行、监督、评价”闭环管理制度，以及项目“谋、投、建、管、用”全周期管控机制，持续推动企业管理体系优化升级。聚焦技术攻关和“数字矿山”管理平台，集团通过推进北部（修文）新型建材产业园“数字矿山”项目与贵阳市矿产品数字化交易平台二期智慧仓储模块的开发建设，在2025年实现了矿山开采、运输、加工全流程的智能化管控。

服务民生，是国企应有之责。市交通运营集团坚持以高质量党建引领企业高质量发展，深入实施“培根铸魂”行动，持续擦亮“温情地铁、暖心公交”服务品牌，让民生底色更加鲜明。

清晨，花溪区孟关乡五星村的公交站台成为一道独特的风景线，背着新鲜蔬菜的村民乘坐“惠民公交”，将农产品直送城区市场。这条被乡亲们称为“致富线”的公交专线，是市交通运营集团创新“定时、定点、定线”运营模式的成果。集团根据农产品产销季节动态调整发车频次，旺季加密班次，淡季优化线路，2025年累计开通39条此类线路，覆盖多个涉农区域，服务群众60余万人次，运输农产品超1600吨，有效破解了农产品进城的“最初一公里”难题，让公共交通网络成为连接城乡、促进共富的毛细血管。

国有企业是贵阳贵安发展的“顶梁柱”“压舱石”，通过强党建和强监管，国资国企强基铸魂，夯实了底座、巩固了基础，不仅实现了国有资产保值增值，还更好地服务于国家战略和民生需求。

以“分”提质 激发国企活力

改革的深层目标是激发企业的内生动力和活力。2025年，贵阳贵安通过推进分级负责、分类负责、分企负责，推动国企逐步摆脱对传统路径和行政资源的依赖，建立起更加贴近市场、反应灵敏、激励有效的运行体系，更好地将制度优势转化为治理效能和发展动能，让其真正成长为符合市场经济要求的、充满活力的独立市场主体。

2025年6月21日，南方乳业成功向北京证券交易所递交IPO申报材料，成为贵州省近年来唯一走向资本市场的乳制品企业。这也是贵阳贵安国企拥抱资本市场、实现动力变革的典范。企业混合所有制改革引进的资金，被有效投入智能化生产线改造、优质奶源基地建设和市场网络拓展。如今，企业建成了年产10万吨的智能化车间，生产效率提升50%，产品合格率达99.9%；奶源自给率从60%提升至80%；销售网络覆盖西南多省份，市场占有率提升了12个百分点。走向资本市场不仅带来了发展资金，更倒逼企业建立了更加规范、透明、高效的现代企业制度，实现了从产品经营到资本运营的质变。这为更多贵阳贵安国企利用多层次资本市场实现跨越发展树立了标杆。

贵阳城投集团聚焦城市建设管理服务综合运营商的职能定位，在改革中努力拓展城市服务新边界。通过对市区老旧停车场进行智能化改造，引入无人值守系统，停车场周转率提升40%，缓解了“停车难”；布局“医、康、养”产业，以“贵康养”品牌为引领，构建“机构养老－社区养老－居家养老”三级服务体系，提供专业照护、日间照料、康复护理、心理疏导等服务，已建成贵州省贵阳市医疗康复一体化项目，服务超20万人次，应对了“养老难”；规模化运营32个保障房小区的4万余套住房，开展“幸福党建·红色物业”党建联建实践，打通保障房后续管理服务的“最后一公里”，构建共建共治共享新格局，改变了“管理难”；打造“城寓”人才公寓品牌，推出放心、省心、贴心、舒心、开心“五心”服务品牌，建成18个人才保租房项目，共推出3367套房源，出租率达92%，服务约6000人次，解决了“住房难”；积极投身新能源基础设施建设，推进建设充电桩1200余个，助力绿色出行……这些举措生动诠释了国企从“建好城市”到“运营服务好城市”的深刻转变。

从以“瘦身健体”优化布局，到以“聚焦主业”强化功能，再到以“创新驱动”转换动能，贵阳贵安的国企改革是一场系统性的深刻再造。它不仅带来了企业数量、层级的物理变化，更催生了发展质量、综合效能和内生动力的化学反应。下一步，贵阳贵安将继续坚持“一改二强三分”改革思路，在质量、效率、动力三大变革中持续发力，推动国有资本和国有企业不断增强核心功能、提高核心竞争力，在新时代的改革浪潮中书写更加精彩的篇章。

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