新华财经北京1月15日电（记者王艳刚）北京市八九十年代前的住房大约有数十万套、总面积数千万平米，危旧楼改建需求大、潜力足。危旧楼改建融资难题的解决，不仅有利于改善广大市民的居住条件，还有望在未来五至十年内通过引入更多信贷资金，带动千亿元级固定资产投资，促进建筑施工等上下游产业发展、带动家装家电等大额消费。

北京市西城区三里河一区28号楼是北京市老旧小区综合整治项目之一。该楼建于1978年，共54户居民，因楼龄长、缺乏维护，楼体结构老化、外墙开裂、厨卫局促、管线混乱等问题突出，且未做抗震加固和外墙保温，影响居住安全，亟需拆除重建。

受传统个人购房贷款品种不适配、旧楼拆除后抵押物灭失、抵押权从注销到再登记存在“真空”期等客观因素限制，金融机构和居民共同陷入存量贷款“必须收”而新增融资“不能放”的困境。如何在破解群众“融资难”问题的同时，有效兼顾金融机构抵押权，成为摆在金融部门与不动产登记部门面前的新命题。

在国家金融监督管理总局大力支持下，北京金融监管局争取到全国唯一的金融支持危旧楼改建试点政策，针对居民融资痛点，指导试点银行在全国首创“个人住房改建贷款”专属产品。

贷款金额基于改建成本核定，放款时点适配改建工程进度，通过“改建前房屋抵押等方式+不动产登记流程优化”保障债权安全，贷款期限、收入条件适度满足中低收入家庭合理融资需求。

针对已抵押房屋改建，北京金融监管局牵头拟定银行、实施主体、不动产登记三方认可的“带押改建”流程。

北京金融监管局相关负责人表示，个人住房改建贷款和“带押改建”模式让试点项目居民无需承担高额垫资成本，极大减轻其在改建过程中的出资压力。部分因房产抵押、经济压力大陷入困境的家庭由此得以顺利参与改建，楼体老化、管线混乱等安全隐患将得以有效解决，居住质量与幸福感将显著提升，“安居梦”“改善梦”即将成为现实。

目前，三里河一区28号楼已顺利拆除，正在有序建设中。改建贷款已按进度发放，社会反响积极。该试点为北京市乃至全国城市更新同类项目提供了可借鉴、可复制的经验。接下来，在北京市其他危险住宅楼改建项目中，将重点吸收三里河一区28号楼的经验做法，力争通过跨部门协同实现“解危、安居、为民”。

编辑：高二山