2026年是“十五五”规划的开局之年，也是上海全面推进现代化建设、筑牢未来五年发展基石的关键一年。

连日来，上海各区相继进入“两会时间”。各区紧扣高质量发展，在培育新质生产力、优化营商环境与改善民生福祉等方面精准发力，用各具特色的“施工图”，合力开启上海迈向卓越全球城市的新篇章。

静安区 奋力打造“五个中心”建设重要承载区

1月14日上午，静安区第二届人民代表大会第七次会议开幕。记者从会上获悉，今后五年，静安将锻长板、扬优势、优布局、强功能，努力建成卓越的双向开放高地、高质发展标杆、融合创新典范、人民城市样板。

一方面，静安区将奋力打造上海“五个中心”建设重要承载区。坚持以服务国家战略和全市大局为牵引，以强化高端要素集聚和功能辐射、增强科创策源和融合创新能力、打造高端产业集群和服务高地、扩大高水平双向开放这“四大功能”为主攻方向，立足现实基础，发挥比较优势，持续提升城区能级和核心竞争力，更好助力上海“五个中心”联动发展。

另一方面，静安区将全力推动高质量发展。围绕建设更具竞争力的现代化产业体系，对接上海打造6大新兴支柱产业集群，将原来的商贸服务业调整为时尚消费业，同时发挥静安比较优势，以商业、文化、创意、科技深度融合为主线，统领3个细分赛道和未来产业发展，形成（3+3）+（1+3+X）产业体系；同时，围绕精心做好消费大文章，紧密结合当前消费领域正在发生的颠覆性商业逻辑重构，把握消费形态从传统商品交易向场景化、体验化、IP化方向深度演进的趋势，尤其是抓住服务消费快速增长的机遇，推动打造全球时尚消费地标、建设服务消费前沿高地、营造世界一流消费环境，加快建设国际消费中心城市核心承载区。

此外，静安将持续深化高水平改革开放，围绕构建开放型经济新优势、提升“全球服务商”计划影响力、打造国际一流营商环境、激发各类经营主体活力作出部署和安排。推动外资总部扩能提质，鼓励设立创新中心、研发中心和开放式创新平台，链接本土企业和创新团队；强化出海服务功能，推动专业服务机构拓展全球化服务网络，提升“走出去”专业服务能力。

值得一提的是，静安还将围绕在发展中保障和改善民生，把人民宜居安居放在首位，完善就业和社会保障体系，办好人民满意的教育，推进健康静安建设，做优为老服务品牌，提升区域人口活力。

本报记者 陈佳琳

长宁区 巩固提升四大特质建强“大都市西门户”

“十五五”期间，长宁区将巩固提升“虹桥源、国际范、数字化、精品型”四大特质，聚焦功能、数字、形态、人才四大关键领域，加快实施“虹桥品牌跃升”“数字长宁攀峰”“城市更新提质”“新质人才集聚”四大战略，奋力打造“大虹桥东引擎”，建强“大都市西门户”。这是记者从1月13日召开的长宁区第十七届人民代表大会第八次会议上获得的消息。

今后五年，长宁将持续巩固提升城区功能，全面增强核心竞争优势，全力服务上海“五个中心”建设。加快构建现代化产业体系，推动新质生产力集聚。巩固壮大生活互联网、航空服务、时尚消费等主导产业，大力培育产业互联网、低空经济、投资并购等新兴产业，前瞻布局一批未来产业。推进首创性改革与引领性开放，深化国资国企改革，支持民营企业创新开放发展，提升外资外企服务水平。打造一流营商环境，深化“一业一证”等改革，推动政策“免申即享”“直达快享”。加强自贸试验区联动创新区建设，对标国际高标准经贸规则，打造开放型经济服务高地。

长宁将着力提升城区环境品质，精心打造宜居宜业空间。构筑特色突出的东、中、西三大片区，建强枢纽地位显著的东虹桥片区，着力打造经济增长主引擎。重塑国际特征鲜明的虹桥经济技术开发区片区，打造城市更新主阵地，打造链接全球的国际交往新标杆、辐射长三角的内外贸易双循环新窗口。塑造风貌魅力独特的硅巷片区，着力打造科技创新主战场。

民生福祉方面，长宁将健全覆盖全年龄段、全人群、全生命周期的人口服务体系，加快构建老年友好型社会，聚力打造青年发展型城区，积极建设儿童友好城区，推动建设生育友好型社会，着力建设外籍人士友好型城区。深耕“15分钟社区美好生活圈”建设，协同推进城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点工作。深化教育、卫生领域综合改革，建设质量一流的活力教育，提升区域医疗服务能级。优化多层次文旅资源供给，构建全民健身体系。

本报记者 赵菊玲

闵行区 推动“大零号湾”迈向世界级“科创湾区”

到2030年，闵行区将建设成为具有显著标识度的国际开放枢纽门户、科技创新策源湾区、新质链群集聚高地和人民城市示范标杆。这是记者从1月13日召开的闵行区第七届人民代表大会第八次会议上获得的消息。

未来五年，闵行区将全力打造新质生产力主阵地。以科技创新引领产业升级，推动“3+3+3”先进制造业体系（即先进能源装备及绿色低碳、航空航天、生物医药三大主导产业，新一代电子信息、人工智能、时尚消费品三大优势产业，未来空间、未来能源、未来健康三大未来产业）质量规模双提升；促进“3+4”现代服务业（即高端商贸服务、新型制造服务、数字创意服务三大支柱产业，人力资源服务、专业法律服务、金融财税服务、医疗健康服务四大特色产业）优质高效发展，培育千亿级产业集群。依托“大零号湾”科创策源功能区，构建“热带雨林式”创新生态。深化打造“百亿基金、千亿矩阵”基金集群，一体推进教育科技人才发展。强化校区、园区、城区“三区联动”，全力推动“大零号湾”迈向世界级“科创湾区”。

构筑改革开放主战场。闵行将全面对接虹桥国际开放枢纽国家战略，提升长三角一体化发展核心引擎和国内国际双循环战略节点地位，大力发展总部经济，建设高水平国际贸易新平台，推动高端专业服务业蓬勃发展，打造长三角制造业研发集聚区和长三角企业走出去服务第一站。建设具有全球影响力的中央活力区，推进枢纽片区提质焕新，加快前湾地区规划优化和开发建设。

建设现代化品质主城区。闵行将推动街镇特色化发展，深化和美乡村建设。因地制宜实施城市更新改造升级，统筹推进老旧小区改造、城中村改造提速扩容与低效用地盘活。

构建美好生活新典范。强化就业优先与多层次社会保障，推动教育优质均衡、医疗资源下沉。优化养老服务体系，发展银发经济，完善租赁住房供应。持续打响“人文闵行”品牌，促进文旅商体展融合发展。本报记者 赵菊玲

崇明区 五方面聚势赋能建设世界级生态岛

“十五五”期间崇明区经济社会发展的主要任务，将围绕五个方面展开：生态建设领域要进一步聚焦生态价值转化；经济发展领域要进一步聚焦释放产业潜力；城乡发展领域要进一步聚焦彰显城乡魅力；民生服务领域要进一步聚焦夯实幸福根基；改革创新领域要进一步聚焦激发内生动力。这是记者从1月13日举行的崇明区第二届人民代表大会第八次会议上获得的消息。

聚焦生态建设，提升关键生态要素品质，打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复与生物多样性保护。完善生态产品价值核算体系，推进第二轮国家生态产品价值实现机制试点。打造长江经济带绿色发展示范区，争创国家生态文明建设示范区，深化气候适应型城市建设试点，办好上海崇明生态岛国际论坛，打造人与自然和谐共生的崇明样板。

围绕经济发展释放产业潜力，构建“2+3+N”现代化生态产业体系。发展都市现代绿色农业，竞逐种源、设施农业等赛道。建设现代海洋经济战略要地，打造长兴岛世界级造船基地。重点布局生态文旅、活力体育和生命健康等产业。提升景区建设能级，促进民宿特色化发展；以重大赛事带动体育全产业链；培育绿色低碳、数智经济和新型消费业态为主的经济增长极。

城乡发展方面，推进沪渝蓉高铁崇明段、轨道交通22号线（崇明线）建成通车，完善“四横七纵”骨干路网。支持高铁站、地铁站周边重点布局高能级公共服务设施。强化城桥镇、陈家镇、长兴镇三个重点城镇辐射带动功能，明确各乡镇错位发展定位。推动乡村全面振兴，发展“家门口”产业。

民生服务领域，围绕就业、养老、托育、住房、社会救助等领域，加快健全覆盖全民的多层次社会保障体系，解决急难愁盼问题。坚持共建共治共享，健全城乡基层治理体系，加强法治崇明、法治政府、法治社会建设。切实消除安全生产风险隐患。

改革创新领域，把握长三角一体化战略机遇，加强三岛联动发展。聚焦“崇苏通”协同发展，配合推动长江口产业创新绿色发展协同区建设。统筹重点领域低碳转型与“无废城市”建设。完善数字基础设施系统，深化“两张网”建设。打造一流营商环境，激发各类经营主体活力。做强做优国有资本，更好服务崇明高质量发展。 本报记者 解敏