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来源：路透社

撰文 | 小博

编辑 | 小澜

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在川普政府持续对可再生能源打压和政策收紧背景下，美国司法系统对行政权力再一次踩下刹车，为海上风电行业争取喘息机会。

当地时间1月12日，美国联邦地区法院作出裁定，允许丹麦风电巨头沃旭能源（Ørsted）恢复在美国东北海域的“革命风电”（Revolution Wind）项目建设，并在案件审理期间暂缓执行联邦政府此前发布的停工令。

这一裁决被业内视为川普政府上台后，美国海上风电行业取得的标志性司法胜利。

华盛顿联邦地区法院法官罗伊斯·C·兰伯斯（Royce C. Lamberth）当日裁定，如果在诉讼期间不允许继续施工，“革命风电项目将遭受不可逆的损害”。该项目目前已接近 90% 完工。

2025 年12月22日，美国内政部以“未披露的国家安全问题”为由，下令对包括沃旭能源项目在内的5个美国东海岸海上风电项目实施为期90天的停工。

这一命令引发了多起法律诉讼。

图为弗吉尼亚州朴茨茅斯海运码头

来源：Steve Helber/AP

01

法官裁定：

政府禁令或“武断而反复无常”

“革命风电”项目位于罗德岛和康涅狄格州近海，装机容量约700兆瓦，项目总投资额约为50亿美元，项目完工后预计可为约35万户家庭提供电力，是美国东北部最重要的海上风电项目之一。

该项目已获得全部联邦许可，目前建设进度接近90%，距离并网发电仅剩数周。然而，美国内政部的突发禁令，让企业措手不及。

根据项目方披露，停工令带来的直接经济损失高达每天约140万美元。此前8月的一次停工，已令项目方累计损失超过1亿美元。

更为关键的是，海上风电建设高度依赖专用施工船舶。这些船舶在全球范围内数量有限，一旦错过窗口期，项目可能被迫整体延期甚至面临终止风险。

纽约、罗德岛和马萨诸塞州州长联合发表声明称，暂停风电建设“违背常识”，不仅会推高电价，还将损害美国的能源独立和就业。

这一决定迅速引发开发商、州政府以及行业组织的强烈反弹。沃旭能源随即向华盛顿联邦地区法院提起诉讼，要求撤销停工令，并申请临时禁令，允许项目在司法审查期间继续推进。

在长达两个小时的听证会后，美国联邦地区法院资深法官兰伯斯裁定，政府未能充分证明必须通过“全面停工”来应对所谓的国家安全风险。

兰伯斯法官在裁决中指出三个关键理由：

第一，联邦政府没有解释为何不能采取更温和的措施，而必须直接叫停几乎完工的项目；

第二，政府也未能充分说明政策立场突然转变的合理性；

第三，停工令发布前，政府在发现所谓风险后拖延近一个月，削弱了“紧急安全威胁”的说法。

兰伯斯指出，他“并不认为该案中存在任何紧急情况”，并暗示该停工令可能违反《行政程序法》，属于“武断而反复无常”的行政行为。

根据裁定，“革命风电”项目可立即恢复施工，直至法院对案件实体问题作出进一步裁决。

02

其他相关项目或迎来转机

业内普遍认为，此次裁决的意义远不止一个项目的恢复施工，对其他项目或形成“示范判例效应”。

目前，至少还有四个大型海上风电项目因同一停工令陷入停滞，包括：

•挪威国家能源公司（Equinor）的 Empire Wind；

•沃旭能源的 Sunrise Wind；

•多米尼能源（Dominion Energy）的 Coastal Virginia Offshore Wind；

•马萨诸塞州的 Vineyard Wind

其中，Equinor和Dominion Energy已分别提起诉讼，要求法院叫停行政禁令。兰伯斯法官本周还将就Equinor的临时禁令申请举行听证会。

能源研究机构ClearView Energy Partners在分析报告中指出，革命风电案的裁决结果，显著提高了其他项目胜诉的可能性，并向市场释放出一个信号：即便在强烈政治干预下，法院仍可能要求政府遵循既定法律程序和证据标准。

罗德岛州总检察长彼得·F·内罗哈在周一发表声明，对法院裁决表示欢迎。他表示：“罗德岛和康涅狄格州依赖该项目来实现电价稳定与可负担性、电网可靠性、环境健康以及高薪工会就业。法律应当高于一名政客的政治任性，我们将继续为此而战。”

03

川普政府强硬表态：

将继续阻止风电项目

尽管败诉，川普政府并未表现出退让迹象。白宫发言人随后表示，政府将继续反对大型海上风电项目，并称“国家安全始终是第一优先事项”。

川普本人此前多次公开抨击风电产业，称风电项目“赔钱”“破坏景观”“伤害鸟类”，并明确表示其目标是“不让任何风机继续建设”。

在近期与石油行业高管的会谈中，川普再次抨击风电：“我们不会批准任何风机。也许会被迫执行一些过去政府做出的愚蠢承诺，但我们绝不会支持风电。”

在其执政初期，特朗普已签署多项行政命令，暂停联邦水域和土地上的风电审批，并系统性回撤拜登政府时期的清洁能源政策。

业界认为，美国新能源政策将持续进入“行政-司法拉锯战”阶段。

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来源：

[1]https://www.npr.org/2026/01/12/g-s1-105808/offshore-orsted-revolution-wind-trump-court-clean-energy

[2]https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/us-judge-consider-orsteds-challenge-trump-offshore-wind-pause-2026-01-12/

[3]https://www.theguardian.com/business/2026/jan/12/orsted-rhode-island-wind-project-trump

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