来源：科技日报

科技日报记者 刘园园

“加强固体废物综合治理，是推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。”1月13日，国新办举行国务院政策例行吹风会，解读国务院近日印发的《固体废物综合治理行动计划》（以下简称《行动计划》），国家发展改革委副主任周海兵在发布会上表示。

周海兵介绍，《行动计划》是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件。该文件突出问题导向，在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上，进一步完善全链条综合治理的政策措施，推动末端治理向全过程防控转变，与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。

着力填补关键环节制度空白

《行动计划》提出，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。

“《行动计划》明确了未来一个时期固体废物综合治理的总体思路、工作目标、重点任务、保障措施，针对固体废物治理存在的突出问题，提出了系统性集成性的政策举措。”周海兵介绍，《行动计划》主要包括3个板块10条措施。

其中，第一板块是总体要求，明确了未来5年固体废物综合治理的指导思想、工作原则和主要目标；第二板块是重点任务，围绕工业、城镇、农林等主要产废领域，明确了各环节治理任务；第三板块是保障措施，明确监管要求、政策保障和责任落实等。

“《行动计划》着力填补关键环节制度空白，提高针对性、创新性、有效性，推动解决困扰行业多年的重点难点问题。”周海兵举例说，在夯实监管基础方面，针对固废污染底数不清的问题，要求加强全生命周期信息化监管，完善大宗固废和再生资源指标统计调查制度；在拓宽消纳渠道方面，针对大宗固废井下充填、矿坑回填、生态修复等规模化消纳利用渠道不畅的问题，提出建立统一规范的管理制度，稳妥有序探索大宗固废规模化消纳利用渠道。

多部门联手推进固废综合治理

发布会上，多个部门相关负责人介绍了进一步推进固体废物综合治理的具体部署举措。

农业农村部科学技术司负责人杨如介绍，农业农村部将加强地膜科学使用指导，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，因地制宜加强农药包装废弃物回收；持续开展畜禽粪污资源化利用，科学推进秸秆还田，高质量推动秸秆饲料化，打造种养循环、农牧结合模式，发展生态循环农业。

去年6月，生态环境部等部门启动非法倾倒处置固体废物专项整治行动。生态环境部副部长李高表示，生态环境部将会同有关部门，深化开展专项整治行动，持续用好卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段，严厉打击非法倾倒处置行为，建立巩固非法倾倒处置固体废物专项整治成果的长效机制。

“工业固体废物综合利用是固体废物综合治理的重要组成部分。”工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏谈道，工业和信息化部将会同有关部门，着力推动“一降一升”：一方面降低工业固废的产生强度，推行绿色设计、绿色制造，从源头减少工业固废产生；另一方面，提升工业固废和再生资源综合利用水平，让资源“变废为宝”。

住房和城乡建设部城市建设司司长胡子健提到，住房和城乡建设部将指导各地全面提升建筑垃圾的治理水平加强源头管理。具体措施包括推广绿色施工，促进建筑垃圾的源头减量和分类管理；强化运输监管；规范末端处置，加快建筑垃圾资源化利用设施建设等。