中部六省“十五五”谋变：

提效向绿扩需 重塑中国腹地增长极

◎记者 荆淮侨

近日，山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等中部六省相继发布了各自的“十五五”规划建议全文。在加快构建新发展格局、推动高质量发展的战略背景下，中部各省以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为纲领，系统谋划区域发展新路径。各省聚焦粮食安全、能源转型及扩大内需等关键领域，既立足资源禀赋，又强化创新驱动，在农业现代化、绿色低碳转型和消费场景创新等方面协同发力，着力打造新时代中国式现代化的“中部样板”。

中部六省占全国土地面积的10.7%，承载了全国28.1%的人口，创造了全国约21.9%的GDP。同时，中部地区地处中国腹地，承东启西、连南接北，具有枢纽中心地位，交通网络发达、粮食和能源资源丰富、产业基础成熟。2024年5月，中共中央政治局召开会议，审议《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》。会议指出，要始终紧扣中部地区作为重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的战略定位，着力推进各项重点任务，推动中部地区崛起取得新的重大突破。

打造新时代“鱼米之乡”

作为我国重要的粮食生产基地，中部六省在“十五五”规划建议中，将保障国家粮食安全置于突出位置，提出以科技赋能、绿色转型、品牌提升与产业融合为主线，重塑“鱼米之乡”的现代内涵。

在提升农业综合生产能力方面：湖北提出加力落实新一轮粮食产能提升行动，加快建设江汉平原高效优质农产品生产样板区；湖南则加快建设更高水平“洞庭粮仓”，增强粮食等重要农产品供给保障能力；河南锚定全国优质粮油生产制造基地目标；安徽则高水平推进“江淮粮仓”建设，并系统实施“良田、良种、良机、良法、优链、优农”六大工程；江西着力构建多元化食物供给体系，增强粮食和重要农产品综合保障能力。

上海证券报记者发现，六省普遍打破“就农业抓农业”的传统思维，转向全产业链布局。湖北推动“强龙头、延链条、兴业态、树品牌”；河南做大做强中国国际农产品加工产业园；安徽将深化十大千亿级绿色食品产业全链条建设；江西以“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”为抓手优化产业布局，推动农业从“种得好”迈向“卖得好”。

能源转型引领产业格局重塑

能源是工业的“粮食”。在“双碳”目标约束和全国碳市场机制逐步完善的背景下，中部六省将能源转型视为构建现代化产业体系的关键抓手。

作为“煤炭大省”，山西明确提出向“能源强省”跃升，推动煤炭与煤电、新能源、煤化工、煤基新材料协同发展，探索多能互补的能源转型新路径。江西则提出，依托锂、稀土等资源优势，支持宜春、上饶、新余、赣州等地打造区域特色产业高地。

新型能源体系建设也成为多省未来五年的重点：山西将大力推进抽水蓄能、新型储能与能源互联网；湖南将加快智能电网与微电网建设；河南将实施风、光、地热、生物质等多种清洁能源协同开发；安徽提出，将拓展风电、光伏发电开发利用场景，因地制宜发展氢、氨、甲醇等各类新能源作为重点；湖北提出，打造长江中游大型清洁能源基地、电力调蓄中心，并建设“天潜云应”地下储气库群，打造全国天然气管网核心枢纽。

同时，中部各省也积极布局未来能源赛道。安徽、湖北均提出前瞻布局包括可控核聚变在内的未来能源技术；湖南统筹推进氢能、风电、光伏、生物质等清洁能源高质量发展；山西则配套布局氢能、甲醇全产业链。

激活内需潜能，培育增长新动能

在中部各省的“十五五”规划建议全文中，“消费”一词平均出现超20次，在安徽的“十五五”规划建议中更是高达36次。这一数据背后，也折射出中部区域在“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”中的主动担当。

近年来，蜜雪冰城、鸣鸣很忙、卫龙食品等一批引领潮流的新消费品牌从中部省份走向全国，多个中部城市的社零增速居全国前列，显示出中部地区在消费领域的活力。

在中部六省的“十五五”规划建议中，首发经济、赛事经济、演艺经济、夜间经济等新业态被频频提及。而以创新消费场景为突破口，各地多维度激发内需活力。

同时，结合现代产业的布局情况，各地也积极拓展下游消费应用场景。比如：依托智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能等本地优势产业，安徽提出重点布局电竞、低空运动、新能源赛车等前沿领域；文化活力充沛的湖南则提出深入推进文化和旅游融合，大力发展演艺、会展、体育赛事等文旅融合业态，加快建设旅游强省，培育“大张家界”国际旅游品牌，建设世界一流旅游目的地。

“消费是畅通经济循环的关键环节。中部六省在‘十五五’期间的促消费布局，既是对国家扩大内需战略的精准响应，也是立足区域实际的创新实践。”有券商分析人士表示，当消费活力充分释放、内需潜力深度挖掘，中部地区有望在中国式现代化进程中贡献更具韧性与活力的“中部力量”。