转自：成都日报锦观

12月18日起 海南自由贸易港正式启动全岛封关

旅游购物有啥变化？

在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦港口岸。 新华社记者 蒲晓旭 摄 离岛货车通关服务中心。 新华社记者 金立旺 摄

海南省政府12月16日对外发布通告称，按照党中央决策部署，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。

与此同时，《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12号）、《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》（财关税〔2025〕13号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》（海关总署公告2025年第158号）、《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（商务部公告2025年第43号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》（海关总署公告2025年第159号）等系列文件，自正式启动全岛封关之日起施行。

封关之后 如何运作？

封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线”放开、“二线”管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线”放开：

将海南自由贸易港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。

“二线”管住：

将海南自由贸易港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。

新海港和南港是海南货物进入内地十个“二线口岸”的其中两个，封关后，从海口出岛、通过货车装载的离岛货物约有八成将从这里通行。为了让货物快速通过口岸、上船，出岛货车需要提前预约，大货车司机通过手机小程序就可以操作。

预约后的货车不是海关监管的，如海南和内地常规的货物流通，走非海关监管通道；属于海关监管的，走专门的海关监管通道。

一问到底

“离岛免税”政策升级

到海南“买买买”更划算吗？

封关运作，会对到海南“买买买”有影响吗？可以告诉大家，海南自贸港封关和“离岛免税”政策并无直接关联。事实上，海南“离岛免税”政策的最新调整，已经在一个多月前，今年的11月1日正式落地了。调整后的“离岛免税”政策有哪些变化？现在到海南“买买买”会更划算吗？

调整后的“离岛免税”政策

针对岛内居民进行了哪些升级？

从今年11月1日开始，“离岛免税”政策针对岛内居民专门进行了升级：在一个自然年度内，只要有一次离岛记录，就可以在本自然年度内，不限次数购买“即购即提”商品。

海口海关所属海口港海关法制科关员刘欣表示，这里有三个关键点：一是“一年”，指每年的1月1日至当年12月31日，有一次离岛记录，注意光买票不行，得实际出岛；二是仅限于15类“即购即提”商品，包括化妆品、香水、服装服饰、箱包等日常消费需求较高的商品。需要注意的是，“即购即提”商品单件单价要低于2万元；三是“即购即提”类别商品可以不限次购买，但每人全年离岛免税购物总额不能超过10万元人民币额度。

如果没有离岛记录

可以先购买免税品再补登记吗？

海口海关所属海口港海关法制科关员吴奇泽称，离岛旅客免税购物政策是针对即将离岛含离境的旅客设立的，旅客需凭已购买的离岛机票、火车票、船票以及有效身份证件，在离岛免税商店购物，因此，必须先有实际离岛含离境行程凭证，才能购买免税品，目前没有“先购物后补登记”或“先交税后有离岛记录后再退税”的流程。

新增哪些品类？

转卖免税额度系违法

“离岛免税”政策升级，扩大了商品范围，消费者有了更多选择。那么，现在又新增了哪些品类？如果用不了的免税额度，可以转卖吗？

据刘欣介绍，新增了2个大类的商品：一是宠物用品，包括宠物用具、玩具、食品等；二是可随身携带的乐器，比如长笛、吉他、小提琴等。同时，还新增了3个商品细类。经过这些调整，离岛免税商品从原来的45大类增加到了47大类。

“离岛免税”政策升级，丰富了大家的购物选择、增加了免税额度，但问题也随之而来，就是“套购”和“代购”行为，这些都会触犯法律红线，监管部门将会依法追究责任。

一探究竟

封关不是“封岛” 这些说法不正确

封关不是“封岛”，对于普通游客，无论是通过机场、港口从内地来海南，还是从海南回内地，都和现在一样；关于“避税天堂”的说法，海南建立了严格的反避税规则和金融监管体系，绝非打造“避税天堂”；封关后，海南房产的所有权、使用权等权益依然受国内法律法规约束……

传言一：封关等于“封岛”，内地居民去海南不方便了。

真相：封关运作后，内地居民进出海南的管理方式和现在一样。

封关主要是对“物”的管理升级，对“人”的流动影响不大。未来，海南与境外之间称为“一线”，货物进出更自由便利；海南与内地之间称为“二线”，主要是管住货物和税收，防止走私。

对于普通游客，无论是通过机场、港口从内地来海南，还是从海南回内地，都和现在一样。未来，随着服务提升，大家的旅行体验还会更好。

传言二：封关意味着自贸港建成了。

真相：启动封关运作是自贸港建设中的重要里程碑，但远不是终点。

可以把封关看作自贸港开放发展新阶段的开始。根据规划，到2025年初步建立自贸港政策制度体系，到2035年政策制度体系和运作模式更加成熟，到本世纪中叶全面建成高水平自贸港。

传言三：海南会成为“避税天堂”。

真相：海南的税收优惠政策有严格限定，目标是发展实体经济，绝非打造“避税天堂”。

所谓的“避税天堂”往往意味着无差别超低税率、信息不透明和监管宽松。这与海南的税收政策有本质区别。比如，企业所得税15%的优惠，是针对鼓励类产业企业，并且要求企业在海南“实质性运营”——得有真实的办公、人员和业务，不是开个空壳公司就能套利。同时，海南建立了严格的反避税规则和金融监管体系。

传言四：海南的房子会变成“离岸资产”。

真相：海南房产仍受国内法律和政策约束。

封关后，海南虽实施特殊政策，但仍在国家法律和宏观管理框架内。房地产调控会因城施策，但遏制投机炒房、保障居民住房需求的原则不会动摇。海南房产的所有权、使用权等权益依然受国内法律法规约束。

据新华社、央视新闻客户端（新华社记者 吴茂辉 罗江 总台记者 杨涛 徐舒扬）