本报讯(记者 丁莹)近日,市场监管总局印发《质量认证专业化能力提升行动方案(2025—2030年)》(以下简称《行动方案》)。12月10日,市场监管总局召开专题新闻发布会,市场监管总局认证监管司、中国合格评定国家认可中心、市场监管总局认证认可技术研究中心、中国认证认可协会相关负责人,对《行动方案》进行了解读。
据介绍,《行动方案》明确了提升质量认证专业化能力的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。
在总体要求方面,《行动方案》将具体目标设定为3个阶段:到2026年底,切实解决认证机构和认证人员主体责任不到位的问题,全面建成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的认证全生命周期的追溯体系;到2028年底,基本解决认证同质化竞争和有效供给不足的问题,使认证制度更加贴近需求,认证结果更加权威可靠,认证行业专业化能力发展取得新成效;到2030年,有效解决我国认证行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足的问题,质量认证行业实现高质量发展,形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系。
在重点任务方面,《行动方案》分别从筑牢质量认证合规底线和拉升质量认证专业化高线两个方面设置了8项重点任务:深入推进认证机构合规经营,压实认证机构主体责任,夯实认证机构技术基础;深入推进认证人员合规执业,健全认证人员责任追究机制,夯实认证人员注册机构主体责任;发挥行业组织自律作用,提高行业规范管理水平,强化从业人员自律约束机制;通过强化认证机构创新能力、综合服务能力、品牌影响力和数智化建设能力,推动认证机构增信创优;通过持续提升认证人员职业能力和构建认证人才多元供给机制,大力推动认证人员强基赋能;切实发挥质量认证3个工具作用,即市场信用工具、质量管理工具和贸易便利工具作用,大力推动获证组织固本求新;加强行风建设,打造业务过硬的认证监管队伍,推动效能提升;进一步强化认可技术体系对质量认证行业能力建设的支撑作用,大力推动认可基础技术支撑能力与国际市场影响力提升。
在组织保障方面,市场监管总局将统筹推进,各级市场监管部门、认证机构、认可机构、行业组织各自做好分工,形成部门监管、机构约束、行业自律的协同联动格局,确保各项重点任务落实落细。
据介绍,为解决我国质量认证行业存在的问题,市场监管总局先后发布《加快推进认证认可高水平开放行动方案(2024—2030年)》《质量认证行业公信力建设行动方案(2024—2026年)》《关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见》《质量认证服务强企强链强县行动方案(2024—2026年)》《质量认证宣传普及行动方案》等文件,连同《行动方案》,被统称为“六大行动”。“六大行动”的全面推进,将助力我国认证行业形成“秩序好、机构强、队伍优、市场认、国际通”的发展新格局,切实发挥其在推进中国式现代化建设中的独特作用和优势。