党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展指导思想，并提出必须遵循的“六个坚持”重要原则。其中，“坚持有效市场和有为政府相结合”这一原则，是我们党对社会主义市场经济规律认识的进一步深化，是习近平经济思想中的重要组成部分，也为新征程上推动民营经济健康高质量发展提供了根本遵循。对于青海而言，必须将“无形之手”和“有形之手”有机结合起来，深刻把握中国特色社会主义市场经济的本质特征和独特优势，将其置于中国式现代化建设的宏大背景中，从新的历史方位、新的使命要求、新的战略任务和新的责任担当四个维度加以系统理解和扎实贯彻，从而在纵深推进和深度融入全国统一大市场建设过程中，有力促进民营经济实现更高质量、更可持续的发展。

一、从新的历史方位看：把握时代坐标，夯实统一大市场根基

当前，我国经济已转向高质量发展阶段，超大规模市场优势和内需潜力的持续释放成为驱动增长的核心引擎。青海正处在转型升级的关键时期，面临投资稳定增长压力加大、消费持续恢复承压明显、招商引资亟需提速提质等挑战。在新的历史方位下，纵深推进、深度融入全国统一大市场建设，是青海破除发展障碍、融入新发展格局的必由之路。

一是以“立”明规则，健全市场基础制度。青海对标国家部署，制定实施了《青海省贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案》，提出7个方面31项重点任务，并率先出台《青海省不适宜市场主体名称纠正办法》，旨在从源头上规范市场秩序。二是以“破”清障碍，整治地方保护与市场分割。围绕破除影响各类经营主体公平竞争、共同发展的政策障碍和隐性壁垒，青海深入开展新能源及抽水蓄能开发、工程建设等领域的地方保护和市场分割突出问题专项整治，并建立“不当干预全国统一大市场行为问题线索”自查整改机制，核查整改妨碍经营主体准入、违规设置地方保护条件、妨碍公平公正招标投标等方面多条问题线索，致力于打破无形的“围墙”。

二、从新的使命要求看：服务国家战略，彰显青海特色担当

青海在全国发展大局中肩负着维护生态安全、稳定能源供给、促进民族团结进步等重大使命。这就要求青海必须在服务国家战略中找准定位，将国家所需、青海所能、群众所盼、未来所向有机结合。

一是筑牢生态安全屏障，探索绿色市场路径。青海正积极融入“东数西算”国家布局，在全国首发5项绿色算力地方标准，并建成全国首个零碳数据中心，大数据产业与绿色发展有机融合。同时，健全完善电力市场体系，推动绿电绿证交易规模持续扩大，让“绿水青山”的生态价值在统一大市场中得以实现。二是强化能源保障，建设清洁能源产业高地。青海省能源局专门制定《贯彻落实建设全国统一大市场部署局内任务分工表》，规范风电、光伏等领域的不当市场干预行为，并建立全国统一的新能源汽车充换电基础设施建设标准体系，为清洁能源发展营造公平统一的市场环境。三是深化区域协作，拓展发展新空间。青海积极推动兰西城市群市场一体化建设，建立青川异地消费维权机制，积极推动甘青两省市场监管一体化合作。通过区域协同，青海能更好地整合资源，在更大范围内参与竞争与合作。

三、从新的战略任务看：聚焦“五统一、一开放”，激发民营经济活力

民营经济是推进中国式现代化的生力军。党的二十届四中全会强调“要充分激发各类经营主体活力”，这就要求我们必须以全国统一大市场建设为契机，破除制约民营经济公平参与的壁垒。

一是统一市场基础制度，保障公平准入。青海严格落实“全国一张清单”管理模式，并深入开展公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。国家发展改革委也修订印发了《市场准入负面清单（2025年版）》，持续推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放，为各类经营主体创造更公平的市场竞争环境。二是统一要素资源市场，化解融资难题。青海深化要素市场化配置改革，例如升级建设“青信融”平台，探索建立“碳账户”，运用碳减排信用大数据为企业提供差异化融资支持，助力实体经济绿色转型升级，助力解决民营企业“融资难、融资贵”的痛点。三是统一市场监管执法，稳定企业预期。青海开展规范涉企执法专项行动，涉企行政检查坚决做到“五个严禁”“八个不得”。同时，国家市场监督管理总局上线运行市场监管信用修复全国统一平台，助力企业高效便捷开展信用修复，助力营造法治化营商环境。

四、从新的责任担当看：提升治理效能，优化营商环境

践行“有效市场与有为政府相结合”，对青海的治理能力和责任担当提出了更高要求。必须“干字当头，实字为要”，推动政策红利从“纸上”落到企业“账上”。

一是做耐心有为政府，强化全生命周期服务。青海接力推动营商环境优化，近年来梯次推出营商环境改革1.0至4.0版，营商便利度大幅提升。通过常态化开展助企暖企行动，健全民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，切实帮助企业化解发展难题。二是创新招商引资模式，培育产业发展生态。面对严禁使用特殊优惠政策招商引资的新变局，青海聚力创新招商模式，强调要引进耐心资本，运用产业基金招商、场景招商、数据招商等方式。这要求地方政府从比拼政策优惠转向比拼产业生态和专业服务。三是秉持法治精神与守信践诺，提振投资者信心。青海高度重视政府诚信建设，规范涉企执法专项行动，着力化解招商引资历史遗留问题，努力构建亲清政商关系，让各类市场主体在青海能安心经营、放心投资、专心发展。

站在新的历史起点，青海必须牢牢把握“有效市场与有为政府相结合”这一核心要义，从新的历史方位中找准方向，从新的使命要求中彰显价值，从新的战略任务中明确路径，从新的责任担当中激发作为。纵深推进、深度融入全国统一大市场建设，不断激发民营经济发展活力，在中国式现代化建设进程中谱写高质量发展新篇章。

（作者单位：青海省社会科学院经济研究所）