可持续发展的意义不仅在于促进城市繁荣，更在于确保城乡区域内各类人居环境都拥有良好的品质。这一理念在中国实践中得到充分体现：城市、乡镇和村庄作为一个不可分割的整体，协同发展，共同成长。这不仅是一项实践策略，更体现了可持续发展的一项基本原则，即任何地区的发展不应以牺牲其他地区为代价。

2023年6月26日，贵州铜仁，位于江口县梵净山村的山铺咖啡馆

构建一体化的城乡发展共同体

　　要实现真正的可持续发展，我们必须摒弃过去将城乡割裂看待的二元思维，转而从多个维度系统地审视如何在经济、社会和环境等多个层面，加强城乡之间的有机联系。

　　从经济角度看，强化城乡联系旨在促进不同地域之间生产要素的顺畅流动和优化配置。这不仅包括商品和服务的交换，更涵盖了资本、技术、人才和信息的双向流通。

　　从社会角度看，加强城乡联系是促进社会公平与包容的有力工具。通过统筹规划教育、医疗、文化等公共服务资源，逐步缩小城乡居民在享有基本公共服务方面的差距，确保发展成果能够更公平地惠及全体人民。

　　从环境角度看，这种系统性的方法为区域生态治理提供了整体解决方案。

　　中国践行这一愿景的方式令我印象深刻。它通过不断调整和完善政策来强化城乡联系，这清晰地体现了其对均衡全面发展模式的坚定追求。这种系统性的方法对于构建具有韧性和公平性的未来至关重要。

联合国人居署中外嘉宾及当地群众在走访荷田岭区块参加共创活动 摄影/喻捷

　住房：可持续发展目标的基石

　　当前，住房问题已成为一项全球性挑战。无论是在发达国家还是发展中国家，如何让民众获得适足、可负担的住房，已成为一个紧迫的重大问题。因此，联合国人居署正大力确保联合国可持续发展目标（SDGs），特别是关于适足住房的具体目标，能够得到足够的重视。因为现实情况是，我们的进展是滞后的，全球生活在非正规住区的人口数量还在增加，世界迫切需要更多、更好的解决方案。

　　我们看到，中国成功帮助数亿城乡人口脱贫，而住房保障无疑是这项成就的一个重要组成部分。我们认为，住房是可持续发展目标的“屋顶工程”，它与基本服务、安全、健康和就业等领域紧密相连。如果住房问题得到妥善解决，那么可持续发展的许多其他方面也能走上正轨。在全球探索适足住房解决方案的过程中，中国为其他国家提供了可供学习的参考。尽管各国的规模、国情或社会经济背景不同，无法简单复制中国模式，但其在政策决心、系统规划以及综合性解决方案上所展现出的原则和方法，蕴含着许多值得借鉴的重要启示。

松庄村内现代艺术建筑与传统建筑和谐共生 摄影/喻捷

宏观规划与在地实践的有效结合

　　在访问浙江省丽水市松阳县的三个村庄期间，当地的遗产保护和乡村振兴工作给我留下了深刻的印象，这些村庄各具特色，经济充满活力。十年前，当地政府认识到这些村庄具有独特的遗产价值，需要投入资金进行保护。重要的是，这项工作始终伴随着经济层面的考量，旨在以一种尊重历史和自然潜力的方式，实现村庄的和谐与持续发展。这样才能确保村庄保持其作为真实、有活力的社区属性，而不仅仅是旅游景点。

　　中国有系统完善的宏观规划体系，正如我在支持村庄遗产保护项目中所见，它能够在很短的时间内推动工作形成规模效应，效果显著。虽是一项统一的政策，但并非“一刀切”，而是在执行中会根据每个村庄的实际情况进行调整，做到因地制宜。

　　中国这种治理体系展现出极强的弹性与适应能力。相较于一些国家主要依赖“自下而上”的路径——虽然更具协商性和包容性，但有时也可能因个别反对而影响公共项目的整体推进。我们必须在“自上而下”的效率与“自下而上”的包容之间找到一个良好的平衡点。我相信，我在中国看到了这种状态，他们正越来越好地实现这种平衡，在实施大规模项目时，能够充分考虑到地方的诉求和实际情况。

　　我们与中国的长期合作关系，正随着与松阳县这样优秀的基层地区建立起直接而稳固的合作，进入一个全新的、更为务实的阶段。我们期待在中国各级政府部门的支持下，进一步构建与县级（或其他行政区域）单位更为制度化的协作机制。这不仅有助于将国际经验更直接地带到基层，从而释放其巨大的发展潜力，同时，也能将中国基层的创新实践经验更有效地分享给世界。

　　拉斐尔•图茨  联合国人居署全球解决方案司司长

　　采访、整理：夏媛媛