中共沈阳市委十四届十次全会举行

　　市委常委会主持全会，霍步刚讲话。全会听取和讨论了霍步刚受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共沈阳市委关于制定沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。霍步刚就《建议（讨论稿）》向全会作了说明

中国共产党沈阳市第十四届委员会第十次全体会议决议

　2025年12月1日中国共产党沈阳市第十四届委员会第十次全体会议通过）

12月1日，中国共产党沈阳市第十四届委员会第十次全体会议在辽宁大厦举行。

　　中国共产党沈阳市第十四届委员会第十次全体会议，于2025年12月1日举行。

　　出席这次全会的有，市委委员63人，市委候补委员4人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。市第十四次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记霍步刚作了讲话。

　　全会听取和讨论了霍步刚受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共沈阳市委关于制定沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。霍步刚就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，明确了推动未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。党的二十届四中全会审议通过的《建议》，明确了“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和根本保证，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十三届十次全会全面贯彻党的二十届四中全会精神，着眼夯实基础、全面发力，科学谋划振兴发展新图景，审议通过《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，必将凝聚全省奋进力量，向着实现新时代辽宁全面振兴的目标阔步前进。全市上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，扎实落实党的二十届四中全会精神及省委十三届十次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更大担当和更大作为当好东北振兴、辽宁振兴“跳高队”。

12月2日沈阳日报1版

　　全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，按照党中央决策部署及省委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，经济运行稳中有进，发展韧性日益增强，改革开放持续深化，城市品质不断提升，民生工程扎实推进，社会大局保持稳定，党的建设全面加强，各项工作取得新进展新成效。

　　全会高度评价“十四五”时期沈阳全面振兴取得的新成效。市委团结带领广大党员干部群众，大力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，城市发展能级持续提升，产业转型升级取得新成效，科技创新能力不断跃升，重点领域和关键环节改革持续深化，高水平对外开放进一步扩大，城市规划建设治理水平不断提高，生态环境质量持续改善，重点领域风险有序化解，民生保障扎实有力，法治沈阳建设有序推进，文化事业和文化产业繁荣发展，脱贫攻坚成果巩固拓展，全面从严治党纵深推进，推动振兴发展迈出新的坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府的坚强领导和关心支持，是全市广大党员干部群众凝心聚力、砥砺奋进的结果。

　　全会指出，未来五年，沈阳发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，发扬斗争精神，勇于克难奋进，夯实基础、全面发力，奋力办好沈阳的事，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动。

　　全会明确了“十五五”时期沈阳经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央决策部署及省委要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，扎实履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定建设东北亚国际化中心城市，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，扛牢走在前、挑大梁的省会担当，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章。

　　全会强调，推动“十五五”时期全市经济社会发展必须严格遵循党中央明确的“六个坚持”原则，进一步解放思想、开拓创新，胸怀大局、奋勇争先，统筹兼顾、综合施策，鼓足干劲、真抓实干。主要目标是：到二〇三〇年，维护国家“五大安全”重要使命的能力明显增强，全面振兴取得新的更大突破，东北亚国际化中心城市总体格局初步形成，高质量发展取得扎实成效，科技创新效能显著提升，全面深化改革向纵深推进，社会文明程度明显提高，人民生活品质持续改善，美丽沈阳建设取得重大进展，统筹发展和安全能力全面加强，率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力大幅跃升，城市辐射力、带动力、影响力明显增强，人民生活更加幸福美好，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。

　　全会明确了全市“十五五”时期经济社会发展重点任务。

一是构建现代化产业体系，建设国家先进制造中心、东北现代服务业中心。优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，建设重点产业链和先进制造业集群，促进服务业优质高效发展，加强重大基础设施建设。

二是以科技创新引领新质生产力发展，建设区域科技创新中心。加强创新平台载体建设，加强原始创新和关键核心技术攻关，优化创新生态，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字沈阳建设。

三是激发文化创新创造活力，建设区域性文化中心。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业和文化产业，推进文旅体商融合发展，提高国家历史文化名城影响力和知名度。

四是推进高水平对外开放，建设国际化现代综合枢纽。增强开放合作枢纽功能，提升贸易投资合作质效，建设高能级开放平台。

五是深入实施扩大内需战略，积极服务和深度融入新发展格局。大力提振消费，着力扩大有效投资，加快融入全国统一大市场。

六是对标国际一流，持续优化营商环境。打造综合最优的政策环境，创造公平有序的市场环境，建设高效便利的政务环境，营造公正透明的法治环境，塑造亲商安商的人文环境。

七是深化重点领域改革，激发全面振兴活力动力。充分激发各类经营主体活力，深化财政体制改革，深化金融体制改革，深化开发区改革创新。

八是提升城市功能品质，推动城市内涵式发展。优化城市结构和功能，高质量开展城市更新，提升城市治理智慧化精细化水平。

九是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。提升农业综合生产能力和质量效益，全链条推进农业产业体系升级，加快建设宜居宜业和美乡村，深化农业农村改革。

十是优化区域经济布局，促进区域协调发展。完善总体空间格局，优化区域产业布局，引领沈阳都市圈一体化发展，深度对接融入重大区域战略，深入实施以人为本的新型城镇化，促进县域经济特色发展。

十一是持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕。促进高质量充分就业，持续提高居民收入，办好人民满意的教育，完善社会保障体系，推动房地产高质量发展，推进健康沈阳建设，促进人口高质量发展，加快推进基本公共服务均等化。

十二是加快经济社会发展全面绿色转型，展现美丽沈阳新形象。深入推进污染防治攻坚，全面加强生态保护修复，加快推动绿色低碳转型。

十三是坚决守住安全发展底线，加快建设更高水平平安沈阳。筑牢重点领域安全防线，加强公共安全治理，提升社会治理水平。

　　全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝聚振兴发展强大合力。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，团结全市人民为实现“十五五”规划而努力奋斗。提高党领导经济社会发展能力和水平，加强民主法治建设，健全狠抓落实推进机制。

　　全会强调，全市上下要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会和准确把握四中全会的重大意义，推动学习宣传贯彻走深走实。要认真抓好省委十三届十次全会精神及市委十四届十次全会精神的贯彻落实，聚力建设东北亚国际化中心城市，着力打造一流营商环境，加快产业转型升级步伐，全力扩投资促消费，持续深化改革扩大开放，不断提升群众获得感幸福感安全感，推动沈阳全面振兴取得新突破。

　　全会指出，必须坚决扛起管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，树立选人用人正确导向，推进作风建设常态化长效化，保持惩治腐败高压态势，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

　　全会对做好年底各项工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提出要求。全市上下要加强经济运行分析研判，全力稳住经济基本盘，尽最大努力争取最好结果。抓好民生保障，促进重点群体稳定就业，加大治理欠薪力度，加强困难群众救助帮扶，兜牢基层“三保”底线，做好除雪保畅、供暖供气等工作。维护社会平安稳定，有效防范化解各类风险隐患。认真研究谋划明年工作，确保“十五五”开好局、起好步。

　　全会审议并通过了中共沈阳市纪律检查委员会关于裴希岩严重违纪违法问题的审查报告，审议并通过了关于追认给予裴希岩开除党籍处分的决定。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委要求，鼓足干劲、开拓进取，扎实工作、勇于争先，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章。

责编：徐 硕

审核：刘立纲