（来源：河北日报）

转自：河北日报

把临灾叫应机制落地落细

承德所有自然村实现防汛避险体系全覆盖

本报讯（记者李建成、陈宝云）燕山深处，沟壑纵横，承德全部13419个自然村如繁星般散落。一场暴雨，就可能让偏远山村成为信息孤岛。如今，一套精准到每个自然村的防汛避险体系，正为承德山区群众筑起生命安全防线。

11月19日，隆化县山湾乡左道营村，村党支部书记赵艳龙仔细检查着一台8千瓦汽油发电机。旁边，一部具有卫星通信功能的手机正在充电。“断路、断讯、断电，我们经历过，不能再有第二次。”赵艳龙说，今年7月的洪灾让村子一度与外界失联，灾后不到十天，隆化就为所有行政村配齐了发电机和卫星电话。

左道营村有六个自然村，大毛沟是洪灾中失联时间最长的“应急单元”。这个深藏大山的最小网格，住着18户45人，房屋多建于河道两岸的山脚下。

“山洪一来，路断桥塌，外面的人进不来，里面的人出不去。”65岁网格员赵井福边回忆边打开手机，一张清晰的避险路线图跃入眼帘——箭头红线指向五角星标出的避险点，图左下角标注着网格员手机号、不同响应级别需转移的户数人数等信息。

赵井福家的月台高出地面两米，成为周边10户村民的临时避险点。仓房里，常年储备着足够20人用一个月的生活物资。“不仅要安全，还要有吃喝。”他说，山顶平坦处还开辟了两个备用避险点，确保极端情况下有处可去、不落一人。

这套精细到“神经末梢”的应急体系，缘于洪灾的教训。

与平原地区不同，承德行政村多由数个自然村组成。以往，每个行政村只设一名防汛责任人、绘制一张避险路线图，难以形成覆盖自然村的责任闭环。今年《承德市防汛避险人员转移网格化管理办法》正式实施，根据山区居住分散的特点，将责任细化到每个自然村、每个网格。

“熟悉村情民情的网格员经过培训，成为预警信息落地的最终执行者。这样，即使遇到灾害短时失联，自救也能有序开展。”隆化县水务局副局长武玉成说。

精准，是临灾叫应机制的关键。山区地形复杂，局部小气候频发，“沟里下雨沟外晴”的现象时有发生。为此，隆化不仅为所有行政村布设了雨量站，还为20个气候复杂的自然村布设了简易雨量站。当小时降雨量超过20毫米时发布预警，达到转移阈值时立即组织转移。

截至目前，承德已为全市乡镇村配备卫星电话3578部、发电机644台，并全部完成设备测试与人员培训；为13419个自然村制定避险路线图，设置避险点13438个，让山沟里每一户人家都不再是应急体系中的“孤点”。