社区是城市治理的“最后一公里”,系党委、政府联系群众、服务群众的神经末梢,其对于基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。为此,城市基层治理必须充分发挥社区党组织在新时代社区党建中的领导核心作用,紧紧围绕城市改革发展稳定大局,紧密结合社区建设实际,以保持党同人民群众血肉联系为核心,构建社区党建工作新格局,充分发挥社区党组织在城市治理体系和治理能力现代化中的引领作用。

一、全面提升新时代社区党组织组织力

　　一是强化社区党组织的政治属性。社区党组织组织力强与否,首先要看社区党组织的政治功能发挥如何。为此,提升社区党组织组织力,必须要把增强社区党组织的政治属性置于首位。要通过理论学习和主题党日诸种方式,不断加强社区各组织团体内党员的理想信念教育。

　　二是切实提高社区党组织的贯彻执行力。街道社区及其上级领导机关要不断完善社区党组织领导体制与工作运行机制,使社区党组织领导体制完全适应新时代社区党建要求,从而能有效开展各项工作并达成既定目标。不断创新设置方式方法,提升社区党组织覆盖率,让党的组织有效嵌入社区各领域各行业组织中,一切按照有利于发挥党组织领导作用、有利于开展组织活动、有利于教育管理行业组织和密切联系人民群众原则开展社区党建工作,切实发挥党组织的核心作用。

　　三是突出社区党组织的服务功能。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责,要以改革创新的意识完善基层治理,打造共建共治共享的社区治理格局。社区党组织要统筹协调社区内各行业组织,增加社区服务平台,创新服务方式方法,发挥各行业服务优势,贯彻群众路线原则,主动过问群众需求,加强社区服务能力建设,增强服务的专业性与多样性,突出社区党组织的服务功能,为群众提供更为精准化和精细化的服务,着力提升社区党组织在群众中的组织力与凝聚力,增强社区党组织在群众中的号召力。

二、着力推进新时代社区管理体制改革

　　一是推动街道社区聚焦主责主业。各街道社区应及时调整工作思路,把工作重心转移到加强社区党的建设、完善社区公共管理、提供优质公共服务与保障社区公共安全等基层社区治理方面,街道社区应由抓招商引资转变到抓营商环境为主,此为街道社区今后工作职能调整的方向,但在具体实践中要结合各地实际,统筹谋划,不能简单搞一刀切。

　　二是赋予街道社区相应职责职权。为便于社区党组织有效开展社区工作,建议建立街道社区权责清单,研究具有可行性、实效性的操作规范,并健全与职责相适应的考核评价体系,以便让街道社区党组织能在其职权范围与区划范围内真正当家做主。

三、有效激发新时代社区党组织内生活力

　　一是强化社区党组织政治功能。社区党组织是政治组织,可通过定期开展组织活动把党员聚集起来,替群众发声,为群众办事,真正成为社区群众的主心骨,这是党组织领导基层治理的能力基础。社区党员开展活动时要充分体现党的色彩,积极主动做好宣传教育和组织动员群众的工作,充分体现基层党组织的政治功能。

　　二是增强社区党组织的服务能力。城市的核心是人,而人最关心的是衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好,老百姓满意不满意,生活方便不方便,城市管理和服务状况是最重要的评判标准。为此,社区党组织要组织用好各方面资源,从群众身边亟需解决的困难入手,在提高服务能力上下功夫。要健全社区服务网络体系建设,依托党群服务中心站点,开展“一站式”服务和错时延时、坐班值班、预约上门等服务；应建设服务载体,拓展服务内容,广泛开展志愿服务、“微心愿”服务,实行为民服务全程代理制,依托现代信息技术推进“一网通”“一卡通”服务,调动社会组织和专业服务力量资源,从群众身边“关键小事”做起,满足社区居民群众专业化服务需求,提高服务质量。

　　三是减少社区行政性负担。各地应做实街道减负增能的相关做法,如中心城区街道全面取消招商引资、协税护税等工作任务,厘清街道和部门权责边界,制定“属地管理”责任清单,逐项明确主体责任和配合责任,推动街道履职重心向抓党建、抓治理、抓服务、抓营商环境聚焦。各级党组织应建立健全社区事务标准化制度,细化小微权力清单,划清权责范围,按规定必须下放社区的资源权限必须全额兑现,按规定理应由其他部门机构承担的职责不能转嫁下移到社区,不应向社区党组织摊派过多行政任务。实施社区工作统一考核制度,各地要依据当地实际情况规划安排减负清单及时间表,有步骤有计划地开展工作。

　　中共日照市委党校　尚华