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中国共产党西藏自治区第十届委员会

第九次全体会议公报

（2025年11月26日中国共产党西藏自治区

第十届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党西藏自治区第十届委员会第九次全体会议，于2025年11月25日至26日在拉萨举行。

出席这次全会的有，自治区党委委员、候补委员。不是自治区党委委员、候补委员的我区党的二十大代表，自治区第十次党代会部分基层代表，自治区有关领导同志，自治区纪委常委、监委委员和有关方面负责同志列席会议。

全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记王君正作了讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，听取并讨论了王君正受自治区党委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共西藏自治区委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，讨论了自治区党委常委会2025年抓党的建设工作情况报告，王君正就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。习近平总书记的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文献。全区各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，同贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略紧密结合起来，做到学思用贯通、知信行统一，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，奋力谱写中国式现代化西藏实践新篇章。

全会认为，2025年是西藏发展历程中极不平凡的一年，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，习近平总书记率中央代表团出席自治区成立60周年庆祝活动并发表重要讲话，对日喀则定日地震作出重要指示，给林芝市嘎拉村全体村民回信，极大增强了全区各族干部群众共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章的信心决心。

全会充分肯定了自治区党委常委会一年来的工作。一致认为，自治区党委常委会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略、特别是习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，隆重庆祝自治区成立60周年，扎实做好定日抗震救灾和恢复重建工作，系统谋划、全面推进“四件大事”，推动长治久安和高质量发展不断取得新成效；坚持把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党中央决策部署落地生根、开花结果；牢固树立总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，着力巩固团结稳定的政治和社会局面；坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力促进各民族交往交流交融，推进中华民族共同体建设；坚持藏传佛教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教更好与社会主义社会相适应；完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，因地制宜推进高原经济高质量发展；坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感；深入贯彻习近平生态文明思想，坚决守护好西藏的生灵草木、万水千山，不断筑牢国家生态安全屏障；坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，深入推进国家固边兴边富民行动示范区建设，坚决维护国家核心利益；大力推进社会主义民主法治建设，践行全过程人民民主，凝聚推进中国式现代化西藏实践的强大合力；坚持党要管党、全面从严治党，一以贯之加强党的建设，不断巩固党在西藏的执政基础，社会主义现代化新西藏建设迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期社会主义现代化新西藏建设的全方位新进步。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族干部群众，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，锚定稳定、发展、生态、强边四件大事，着力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区，经济社会发展取得历史性成就、民族团结进步事业发生历史性变化、人民生活水平实现历史性跃升，西藏步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全区各族干部群众团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是西藏同全国一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。西藏工作“五期叠加”的阶段性特征没有改变，发展面临的机遇和挑战出现新的变化。挑战催生动力，机遇开启新程。要准确把握“十五五”时期的历史方位，牢牢把握党中央赋予西藏的战略定位，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓历史机遇，在服务国家发展大局中展现新作为、实现新突破，奋力开创社会主义现代化新西藏建设新局面。

全会强调，“十五五”时期西藏经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，充分发挥比较优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，为西藏长治久安和高质量发展奠定更加坚实的基础，确保与全国一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须按照中央明确的原则，结合西藏实际，重点把握好以下要求：坚持党的全面领导，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，坚持围绕“四件大事”谋划推动，坚持深化改革和扩大开放，坚持高质量发展和高水平安全良性互动。

全会提出了“十五五”时期西藏经济社会发展的主要目标：高原经济高质量发展取得显著成效，全面深化改革开放取得新突破，人民生活品质不断提高，中华民族共同体建设扎实推进，美丽西藏建设取得重大进展，国家安全屏障更加稳固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、优势产业竞争力、绿色生产力，人均地区生产总值力争达到全国平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，要深入推进中华民族共同体建设，铸牢中华民族共同体意识，系统推进藏传佛教中国化，弘扬和践行社会主义核心价值观，提高社会治理体系和治理能力现代化水平，提升公共安全治理能力，巩固团结稳定的政治和社会局面。

全会提出，要加快构建高原现代化产业体系，培育壮大主导支柱产业，优化提升特色惠民产业，加快培育新兴产业和未来产业，推动现代服务业优质高效发展，夯实高原经济高质量发展基础。

全会提出，要加快构建现代化基础设施体系，加强现代化综合交通运输体系建设，构建高原现代物流枢纽网，加快建设新型能源基础设施，建设现代化水网，推进新型基础设施建设，增强基础设施安全保障能力，强化经济社会高质量发展重要支撑。

全会提出，要坚持科技创新驱动，推进科教协同创新发展，打造青藏高原区域科技创新高地，大力实施人才强区战略，因地制宜发展新质生产力。

全会提出，要积极扩大有效需求，大力提振消费，积极培育消费新业态新场景，扩大有效投资，进一步提高政府投资效益，全面融入全国统一大市场，主动服务和融入新发展格局。

全会提出，要优化区域经济布局，围绕服务国家重大战略和重大工程，立足各地资源禀赋、产业基础和比较优势，突出区域发展功能，提升国土空间基础支撑能力，促进区域协调发展。

全会提出，要坚定不移深化改革开放，加快重点领域改革，优化完善开放格局，加强区域合作，提升园区发展水平，增强经济社会发展动力活力。

全会提出，要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，扎实推进以人为本的新型城镇化，推进城乡融合发展，加快农业农村现代化，提高城乡协调发展水平。

全会提出，要持续保障和改善民生，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意教育，大力发展文化事业和文化产业，全面推进健康西藏建设，健全社会保障体系，促进人口高质量发展，扎实推进共同富裕。

全会提出，要加快建设美丽西藏，健全生态文明建设制度机制，加强生态保护和系统修复，推动经济社会发展绿色转型，筑牢国家生态安全屏障。

全会提出，要加快推进边境地区现代化，一体推进边境地区规划建设发展，完善边境治理体系，为建设繁荣稳固的祖国边疆贡献力量。

全会强调，要凝聚各方面智慧力量，坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主法治建设，坚持依法治藏，健全规划制定和落实机制，确保实现“十五五”规划目标。

全会分析了当前形势和任务，强调要认真贯彻落实自治区党委十届九次全会精神，及时将各项安排部署宣传到基层群众之中，扎实推进各项重点任务落地见效，科学制定自治区“十五五”规划纲要。要努力实现全年经济社会发展目标，加强经济运行统筹和调度，实现“十四五”顺利收官，为“十五五”开局打下良好基础。要做好保障和改善民生工作，解决好人民群众急难愁盼问题。要抓好安全生产和维护稳定工作，加强重点领域安全隐患排查整治，高度重视矛盾纠纷排查工作，依法打击各类违法犯罪。

全会按照《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补自治区党委候补委员德吉为自治区党委委员。

全会审议并通过了《中共西藏自治区纪律检查委员会关于旦巴旺久严重违纪违法问题的审查报告》，对自治区党委常委会给予旦巴旺久开除党籍处分的决定予以追认。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、拼搏进取，扎实推进西藏长治久安和高质量发展，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏而不懈奋斗！

来源：西藏日报