转自:北京日报客户端
2月24日,生态环境部举行例行新闻发布会。生态环境部大气环境司司长李天威表示,随着空气质量持续改善,我国现行环境空气质量标准的引领作用已有所减弱,目前正在组织开展对现行的《环境空气质量标准》进行修订研究工作,已在实施情况评估、人体健康影响和标准限值修订等方面的研究已经取得了积极进展。
李天威介绍,现行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)于2012年修订发布、2016年全面实施。其中PM2.5年均浓度二级标准限值是35微克/立方米,对应了世界卫生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过渡期目标,也就是最初级目标。
标准实施以来,为我国实现经济发展和环境向好“双赢”发挥了重要引领作用。与2015年相比,2024年全国国内生产总值上升了63%,汽车保有量增长了111%,但是PM2.5浓度却下降了36%,重污染天数减少了68%;PM2.5年均浓度达标城市数量达到252个,比2015年增加了138%。
为何现在要提高我国的空气质量标准?李天威从三个方面进行了回答。
从保护健康来看,根据世界卫生组织最近的研究结果,PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物。PM2.5年均浓度每增加10微克/立方米,非意外全因死亡率将上升8%。2021年,世界卫生组织更新了《全球空气质量指南》,把PM2.5年均浓度指导值从10微克/立方米收严到5微克/立方米,以更好保护人体的健康。
从目标引领来看,2024年,我国近3/4的城市PM2.5年均浓度达到了国家二级标准。其中,近半数达标城市PM2.5浓度还高于25微克/立方米,25微克/立方米是“美丽中国”建设提出来的2035年目标。现行《环境空气质量标准》对这部分城市,特别是已经达到了25微克/立方米的城市进一步改善空气质量的引领作用已经明显减弱。
从国际比较来看,世界卫生组织的指导值是5微克/立方米,我国的二级标准是35微克/立方米,标准限值比美国的9微克/立方米、欧盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高得多,只比印度和埃及要严。
为此,生态环境部于2022年启动《环境空气质量标准》的修订工作,目前在实施情况评估、人体健康影响和标准限值修订等方面的研究已经取得了积极进展。
李天威表示,下一步将重点关注对健康影响最大的PM2.5和PM10等大气污染物,不仅修订主要污染物的标准限值,还将同步修订配套的监测、评价等技术规范,更好提升大气环境质量管理水平。要对标“美丽中国”建设要求,综合考虑我国的发展阶段、空间布局、产业结构、资源禀赋和环境容量等因素,合理设定标准限值。
“既不盲目跟风国际最严水平,也不一味追求改善速度,更不会搞大气污染治理‘休克疗法’。”李天威表示,将坚持稳中求进、蹄疾步稳,让地方跳一跳够得着,达标所需的资金、技术、方法手段循序渐进能跟上,充分发挥标准的引领作用,更好服务高质量发展。