（来源：环球豪源基金）

2026年中过半，一批关键行政法规即将密集落地。6月15日，新《矿产资源法实施条例》正式施行；7月1日，修订后的《行政法规制定程序条例》同步生效。前者重塑矿业权流转与并购规则，直接影响矿企股权收购、采矿权继承与资产合规；后者优化立法与备案流程，为全行业监管、商事审批带来系统性松绑与透明化升级。下面从实务角度，拆解两大新规核心变化、影响人群与合规要点。

01

《矿产资源法实施条例》

新条例被称为三十年矿法体系的全面重构，废止旧六部配套规章，统一矿业权出让、转让、续期、继承全链条规则。对矿业公司、投资人、家族企业而言，股权并购、实际控制人变更、采矿权继承三大场景合规逻辑彻底改写。

股权并购不再是 “隐身衣”，实际控制人变更必须报备

旧规下，不少企业通过转让公司股权间接控制矿权，规避审批。新条例第十九条明确：因股权转让导致实际控制人变更的，矿业权人必须向原出让部门报告。

01、协议出让矿权未满 5 年不得转让，股权变更也将穿透认定；

02、矿权被查封、权属不清、欠缴费用等情形，禁止任何形式转让（含股权）；

03、出让合同约定 “不得转让” 的，锁定期条款具备法定强制力。

04、实务影响：今后矿企并购必须做矿权合规尽调 + 实际控制人穿透审查，否则交易可能被认定无效，甚至触发行政处罚。

采矿权继承明确规则，家族传承有法可依

新规首次在行政法规层面明确采矿权可依法继承，解决长期以来 “资质能否继承、继承人是否需资质” 的模糊地带。

01、继承人无需重新竞拍，可直接办理变更登记；

02、但继承人须具备同等技术能力、资金实力、安全环保条件；

03、继承前须结清出让收益、生态修复保证金、罚款等。

04、实务影响：矿业家族企业传承可提前规划股权 + 矿权双轨继承方案，避免代际交接时资产悬空或违规。

探转采简化、期限延长，投资确定性提升

01、探明资源后可直接转采，无需重新招拍挂；

02、采矿权最长30 年，到期可续，无正当理由不得拒续；

03、矿业权可抵押、融资、作价入股，盘活资产。

02

《行政法规制定程序条例》

立法 “快车道” 落地，新兴领域规则快速响应

对国家急需、群众期盼、争议不大的项目，实行快速立项、快速起草、快速审议。

影响：

数据合规、AI 监管、低空经济、新能源矿产等领域法规将加速出台，企业可提前预判合规边界，减少 “规则滞后” 风险。

全流程公开透明，企业话语权增强

01、所有行政法规草案必须向社会公开征求意见，不少于 30 天；

02、涉及企业经营的，必须听取行业协会、企业代表意见；

03、配套规定1 年内必须出台，逾期需向国务院说明。

影响：

商事备案、行业监管、许可审批等规则制定更可预期、可参与、可监督，减少 “隐性门槛” 与 “口袋条款”。

备案与审批优化，减少 “循环证明”

修订强调立法与改革协同、事中事后监管替代事前审批，推动材料精简、一网通办、并联审批。

影响：

企业办理资质备案、变更登记、经营许可时，流程更短、材料更少、时限更明确，制度性成本显著降低。

03

把握窗口期，提前布局合规

6-7月这两部新规，一“专”一“通”：矿法实施条例精准解决矿业资产流转与传承痛点；立法程序条例从顶层优化全行业监管与营商环境。

对矿业企业、投资人、家族企业：尽快梳理矿权权属、出让年限、抵押查封状态，在 6 月 15 日前完成并购交易结构调整、实际控制人备案预案、继承规划落地。

对全行业企业：关注7月起商事备案、行业监管规则的简化与透明化，及时更新内部合规手册，把握政策红利期。