转自：许昌发布

《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》：

坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，统筹推进新城功能完备和老城改造提质，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

提升城市综合承载力，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，推动中心城区“北进东跨”，有序推进铁西片区等区域提升改造，构建“三纵三横双心多点”空间结构。

提高城市精细化管理水平，树立全周期管理意识，实现规划建设管理一体化贯通。

推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。

科技广场在蓝天的映衬下显得格外亮丽

城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。

累计实施中心城区城市更新（百城提质）项目610个，完成投资1733.39亿元；新建道路74公里，改造提升道路95条，新建改建热力管网139公里，改造和新增供暖面积约1197万平方米，完成燃气管网更新改造90.5千米，累计实施老旧小区改造项目580个，惠及41413户居民……“十四五”时期，我市深入践行人民城市理念，聚焦解决人民群众最关心最直接最现实的问题，不断完善城市功能，打造舒适便利的生活空间、山青水绿的生态空间。一项项实打实的举措，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

不久前，市委八届十次全会审议通过的《建议》明确，要推动城市内涵式发展，建设现代化人民城市。步入“十五五”开局之年，许昌正以实干作答，用心用情书写新时代城市发展的“人民答卷”，一幅创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市新画卷，正在许昌大地徐徐展开。

2025亮点

25条道路铣刨项目22条已完工，七一路和魏文路道路提升改造已完工，莲城大道和文峰路按计划推进，5条“断头路”贯通及5个路口改造提升工程全部完工

完成中心城区45个小区供热改造工程，改造新增供热面积26万平方米

完成建设1603个充电枪，新建城镇燃气管网119.35公里，燃气管道老化更新改造65.83公里。新建农村燃气管网147.02公里，新增农村燃气用户4.1377万户，燃气下乡新覆盖行政村204个

全市小区（楼院）基础物业服务和物业服务企业党建覆盖率均达100%

2025年共采集各类城市管理问题45万余件，结案率95.85%

组织开展占道经营、景点（商超）周边环境整治、城市清洁行动等城市管理突出问题专项整治12项，解决城市管理重难点问题12000余个

优化调整107个中心城区早（夜）市及便民疏导点，规范便民疏导点摊位8800余处，取缔流动商贩、规范占道经营85000余处

深入开展城市清洁行动，累计出动人员近40万人次、各类环卫作业车辆1.7万台次，清理生活垃圾950余吨

提升综合承载力 筑牢城市“筋骨”

城市的发展，根基在于其强大的综合承载力。这不仅是高楼大厦的崛起，更是地下管网的坚韧、老旧小区的蝶变和历史文脉的延续。

走进位于望田路的许昌职业技术学院家属院，新铺设的供热管道在阳光下静静矗立。对于住在这里的居民赵全收来说，这些崭新的管道承载着温暖的希望。

“我们家属院以前的蒸汽供热管网老化、供热设施超期服役，2021年起便处于停暖状态。2025年家属院的供热改造被列入市定重点民生实事进行了改造，今冬家里暖和得很！”赵全收脸上洋溢的朴实喜悦，正是许昌持续推进供热、燃气等老旧管网更新改造，实施城市基础设施生命线安全工程的生动注脚。

“以前道路坑洼不平，送餐的时候得格外小心，稍不注意就可能摔倒。现在路修平整了，我们骑车更稳，送餐效率会提高不少。”在焕然一新的魏文路上，外卖配送员张涛的一番话，道出了道路畅通带来的直接便利。近年来，我市对城区道路实施了系统性改造提升，成效显著。七一路双向四车道拓宽至六车道，有效缓解胖东来带来的巨大客流压力；芙蓉北五街等“断头路”的贯通，让附近居民上班不再“绕弯弯”。

“‘十五五’时期，我市将高质量推进城市更新，着力优化城市基础设施布局、结构与功能，让城市的‘筋骨’更加强健。”市住建局负责人表示。

“十五五”时期，我市将聚焦完善城市基础设施，加强市政道路建设，加密次支道路，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，完善城市道路交通体系。加大停车设施建设和充电设施建设力度，加快充电基础设施覆盖，提高车桩比。持续实施燃气、热力等地下老旧管网的更新改造，更好保障和服务群众生产生活需要。

聚焦老旧小区改造，将2005年以前建成的老旧小区纳入改造范围，建立多渠道筹资机制，推广集中连片改造，推动整体提升后纳入保障性住房管理。同步推进既有住宅加装电梯工作，改善老旧小区居民居住环境。聚焦城中村改造，加大城中村改造规模力度，将制约城市发展、影响城市面貌的城中村纳入改造范围，改善城市面貌，拉动住房消费需求。

优先发展城市公交，方便群众出行

提升管理精细度 绘就城市“容颜”

如果说强大的基础设施是城市的“筋骨”，那么精细化的管理则是城市的“容颜”。“十五五”时期，许昌将树立全周期管理意识，从市容整治到环境美化，再到智慧赋能，用“绣花功夫”精雕细琢城市的每一个细节。

“去年来许昌旅游两次了，给我第一个感觉就是路面很干净，环境很好。”在春秋广场，来自驻马店的游客徐先生开心地说，“而且，许昌小公园很多，走几步就能看到绿地，还有休闲座椅，我和家人都很喜欢。”

近年来，我市结合绿地共享理念，利用街头边角空地、小区周边闲置地带，以植物造景为主，建设口袋公园，为居民游憩、休闲提供了绿色空间。行走在许昌街头，推窗见绿、出门入园是很多市民最明显的感受，口袋公园如同一幅幅城市插画，或在楼宇之间，或在街头巷尾，点缀着城市里的每一寸空间，展现着人与自然、城市与环境的和谐之美。

科技也为城市管理插上了智慧的翅膀。2024年建成的许昌市城市运行管理服务平台，作为全省首家通过验收的地市级平台，2025年以来累计处理各类城市管理问题45余万件。“我们将深化场景应用，以科技赋能城市管理，全力打造城市运行管理服务平台的‘许昌样本’，真正实现‘一屏观全域、一网管全城’。”市城管局负责人表示，未来数据共享、AI等技术将更广泛地应用于城市管理。

“十五五”时期，我市将着力构建“权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序”的城市精细化管理格局，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

完善城市管理机制，充分发挥城市管理工作专班跨区域、跨部门协调指挥调度能力，按照全市“一盘棋”的思路，构建市区整体推进，职能部门整体联动，齐抓共管、共治共享的城市治理格局；全面深度清扫保洁，全面推行道路分级、标准分类，建立“洗、扫、冲、捡、保”作业模式。加大道路机械化清扫力度，城区主次干道机械化清扫保洁覆盖率达100%。持续深化城市清洁行动，聚焦老旧小区、背街小巷、城乡接合部等区域脏乱差问题，消除城市环境盲点死角。

构建完善分类体系，因地制宜、有序推进生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系建设；推进设施设备更新，结合城市更新项目，科学布局公厕、垃圾中转站等环卫设施配置；重塑城市公共空间，优化门店招牌标识标牌技术规范，持续开展各类市容秩序专项整治，规范有序设立城区便民疏导点，确保市容秩序管理常态化；提升园林绿化景观，构建以街头游园为点、林荫绿色廊道为线、城市公园为面、屋顶绿化为延伸的城市绿地网络体系。

城市面貌新，群众健身忙

推动发展新模式 托起百姓“安居梦”

房子是家的载体，安居才能乐业。“十五五”期间，许昌将加快构建房地产发展新模式，聚焦建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，优化保障性住房供给，实施物业服务质量提升行动，全力托起人民群众的“安居梦”。

“路修好后，基本上没有堵塞现象。客户停车方便，我们的店铺生意也在慢慢变好。”在许都路经营多年的商户邱思思，感受到了城市更新为商业带来的活力。而对于家住健发御园小区的李一卓来说，平坦宽阔的许都路让他每天接送孩子上学的心情都舒畅了许多。良好的居住环境，离不开优质的住房供给和完善的物业服务。

“十五五”时期，我市将加大“好房子”建设力度，围绕住宅标准、土地供给、融资支持等方面谋划政策措施，引导房企满足群众改善性住房需求。同时，保障性住房的供给将进一步加大，2026年，我市计划新增供应保障性住房1710套，以满足新市民、新青年等群体的住房需求，让他们在许昌扎下根、安下心。

“好房子”更要配“好管家”。许昌将持续深化“红色物业”创建，健全党建引领下的社区、业委会、物业企业协调联动机制。通过开展物业服务提升行动，全面整治行业乱象，健全物业服务企业退出机制，让群众住得安心、舒心。

此外，城市的发展离不开青年人的活力。“十五五”时期，我市还将全方位建设青年友好型城市，通过实施青年安居工程、完善社区青年综合服务，降低青年生活成本和压力，让更多青年才俊在许昌安居乐业，为城市发展注入源源不断的青春动能。

从健全房屋建筑安全隐患排查治理长效机制，到建立房屋全生命周期安全管理制度，再到深入推进生活垃圾分类工作，许昌正从每一个细节入手，提升居住品质，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

蓝图已绘就，奋进正当时。站在“十五五”的新起点上，许昌将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断推动城市内涵式发展，让城市更加宜居、宜业、宜游、宜乐，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

打造城市地标，提升城市形象

（许昌日报全媒体记者 孙江锋/文 乔利峰/图）