转自：贵州日报

田馥宁 安治民

《推进生态文明建设需要处理好几个重大关系》，是习近平总书记在全国生态环境保护大会上讲话的一部分，收录于《习近平谈治国理政》第五卷。文中强调，要坚持重点攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，以重点突破带动全局工作提升。同时，要强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。这是对我国生态文明建设的规律性认识，是推进生态文明建设的科学方法论，为全面推进美丽中国建设提供了根本遵循。

生态系统是相互依存、紧密联系的有机整体。生态环境治理必须坚持系统观念，强化协同治理。党的十八大以来，我国着力打赢污染防治攻坚战，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，把污染防治攻坚战作为生态文明建设的标志性工程强力推进。通过三大领域的集中攻坚、重点突破，为全局生态环境质量持续改善奠定了坚实基础。

聚焦重点区域。我国地域辽阔，不同区域的生态环境状况、自然资源禀赋、发展阶段存在显著差异，必须根据区域特点明确治理重点，因地制宜、分类施策。对于地处云贵高原的贵州，要立足喀斯特地貌脆弱性、长江珠江上游生态屏障定位及生态与发展协同需求，构建“修复—产业—制度—参与”联动体系；对于京津冀及周边地区、长三角地区等大气污染防治重点区域，要推动空气质量持续改善；对于长江经济带重要生态廊道，要坚持“共抓大保护、不搞大开发”的战略方针，严格落实生态保护红线制度；对于生态脆弱区域如“三北”地区、青藏高原等，要加大生态保护修复力度，完善生态保护补偿机制，确保面积不减、功能不降、性质不改。

紧盯重点领域。党的十八大以来，贵州在梵净山实施生态移民、植被恢复及生物多样性监测等保护措施，在赤水河流域推行“河长制+生态补偿”机制，在毕节开展喀斯特石漠化治理等工作，聚焦突出生态环境问题，重点攻坚，在生态环境上取得了新成效，不断满足人民群众对生态环境的新期待。

抓住关键环节。聚焦生态文明体制改革、生态环境督察执法、生态环境科技创新与监测体系建设等关键环节，做到精准治理、科学治理、依法治理，不断提升生态环境治理效能。

强化目标协同。将生态文明建设目标纳入经济社会发展全局，统筹设定中长期目标和阶段性任务，既聚焦当前突出环境问题，也兼顾长期生态系统修复，确保各地区、各部门的治理目标与国家总体目标相一致。

强化多污染物控制协同。突破单一污染物治理的局限，统筹考虑各类污染物，实施多污染物协同控制，如加强细颗粒物和臭氧协同控制、常规污染物和新污染物协同控制等，实现治理效果最大化。

强化区域协同。打破行政区划界限，建立健全区域生态环境联防联控机制。对于跨区域的生态环境问题，要加强地区间沟通协调，共同制定治理方案，共享治理成果。长江经济带11省市建立生态环境联防联控机制，黄河流域9省区签署合作协议，京津冀及周边地区建立大气污染联防联控机制，云贵川三省推进赤水河流域协同立法，都是区域协同治理的成功实践。

强化部门协同。打破部门壁垒，建立健全生态环境保护部门统一监督管理、各相关部门分工负责的工作机制。明确各部门的生态环境保护职责与边界，确保各项治理任务落到实处。

（作者单位：贵州中医药大学时珍学院、贵州理工学院）