来源：环球时报

美国《欧亚评论》12月22日文章，原题：海南新海关制度如何与高科技投资热潮相辅相成 12月18日，恰逢中国迎来改革开放47周年之际，北京在海南岛划下一道清晰的政策界限。

这个面积与比利时相当的热带省份，全岛实施独立海关运作，这绝非仅仅是贸易流程的技术性调整，而是一项深思熟虑的地缘政治宣示。当西方传统全球化的维护者纷纷筑起补贴与关税壁垒时，中国却努力在南海打造一个遵循全新逻辑的开放门户。

中国此举的时机与海南的地理位置同样意义重大。多年来，全球舆论充斥“脱钩”与“去风险化”论调。西方普遍认为，深度经济一体化的时代已经结束，取而代之的是一个由相互竞争的贸易集团构成的更加分裂的世界。然而，中国通过打造如此规模的自由贸易港，押注于全球对市场准入的需求。

根据新规，“零关税”商品税目比例从21%跃升至74%。更重要的是，在海南自贸港加工增值达到或超过30%的货物，进入内地免征进口关税。这为国际企业提供了强大激励——将海南作为面向庞大内地市场的制造枢纽，有效绕开长期困扰外资的传统壁垒。

对于关注亚洲权力格局变迁的人来说，海南的转型具有双重战略目标。首先，这显然是为了巩固《区域全面经济伙伴关系协定》和蓬勃发展的中国-东盟贸易走廊。通过将海南定位为东南亚与中国内地之间的桥梁，北京正在强化其作为区域经济核心的地位，周边国家则如行星般围绕其运转。如果这一计划成功，海南将成为中国未来加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》所需高标准贸易规则的试验田。

挑战与雄心同样巨大。打造自由贸易港还需要可预测的监管环境和令国际投资者满意的透明度。真正考验在于海南能否培育出全球商业所依赖的“软性信任基础设施”。

战略维度同样不容忽视。海南位于中国南海边缘，而南海正是海上争端与军事对峙频发之地。通过近期在三亚举办的研讨会强调“蓝色伙伴关系”与海洋治理，中国正努力以合作与共同发展为框架，展现自身在南海的形象。其中传递的信息是：南海应成为贸易舞台，而非冲突剧场。这种以经济魅力开展的“攻势”能否缓解周边国家的地缘政治忧虑，仍有待观察。

从很多方面来看，海南都是中国经济下一阶段发展模式的试点。过去依赖房地产与基础设施的投资驱动模式，正在被高科技创新与现代服务业所取代。这标志着中国经济在西方一些人认为“正在走向封闭之际”，反而开启了更广泛的再开放进程。

当前国际背景更凸显海南项目的深远意义。我们身处对自由国际秩序深感幻灭的时代：美国两党将保护主义视为国家安全工具，欧洲在维持产业竞争力的压力下掀起一波反补贴调查潮。在此背景下，中国却意外地将自己塑造为开放世界经济的捍卫者。北京方面不断强调——在一个充满不确定性的世界里，中国提供的是“确定性”。

当然，海南岛面临一些挑战。若全球贸易战进一步升级，即便最慷慨的激励措施，也可能难以吸引那些担忧次级制裁或供应链中断的企业。该项目的成功不仅取决于洋浦港海关的运作，更取决于中西方关系的整体健康状况。

然而，截至今年12月，建设者的势头毋庸置疑。数十个国家免签待遇的扩大，表明该地区正在积极拓展国际市场。选择在改革开放周年纪念日启动这些措施，是对历史的致敬，提醒人们，中国的发展建立在勇于尝试和拒绝墨守成规的基础上。

世界将密切关注海南能否兑现其雄心壮志。这将重塑亚洲贸易格局，还将为大国如何运用制度创新驾驭分裂的全球秩序提供新的范例。北京已在海南押下重注，其回报或将重新定义未来十年的全球化进程。（作者伊姆兰·哈立德是地缘战略分析师和国际事务专栏作家，辛斌译）