□徐波 滕晓东 本报记者 朱文达

　　山东省滨州市北海经济开发区位于渤海湾南岸，是国家级化工园区与重要产业基地。特种设备数量多、增长快、风险高的现实，一直是当地安全生产面临的严峻课题。面对这一局面，近年来，北海经济开发区市场监管和综合执法局将特种设备安全监管全面融入区域安全生产治理大局，以“智慧﹢”为核心驱动力，逐步构建起一套覆盖设备全生命周期的精准监管与服务体系，为同类工业园区提供了可借鉴的“北海经验”。

　　“特种设备安全不是单一部门的事，必须放在全区安全生产的棋盘上来推动。”北海经济开发区市场监管和综合执法局相关负责人表示。该局首创“三维责任网格”，压紧压实安全根基。纵向上，该局强化“管委会主导—部门监管—企业主责”的责任链条，将特种设备安全纳入全区安全生产目标考核体系，实行“一票否决”；横向上，联动应急管理、生态环境、住建等部门，建立信息共享与联合执法机制，形成监管合力；内核上，强制推行企业安全总监和安全员配备制度，要求重点企业设立特种设备安全管理机构，将责任细化到岗、明确到人，并通过公开承诺、责任保险等市场化手段强化约束，真正让安全成为企业的内在需求。

　　面对数以万计的压力容器、管道、锅炉等高风险设备，传统的人盯人战术难以为继。北海经济开发区市场监管和综合执法局积极探索“物联感知﹢数据智能”的监管路径。该局强力推动设备智能化改造，在重点危化品企业、公共聚集场所的特种设备上，加装压力、温度、位移、视频等智能传感终端，数据直连区级智慧监管平台，实现运行状态“实时监测、异常报警、趋势研判”。同时，该局创新实施“信用分级﹢差异化监管”，结合企业设备隐患自查率、整改及时率、物联设备接入率、历史违法记录等，动态生成企业特种设备安全信用等级，对A级企业实行“无事不扰”，对C、D级企业提高检查频次，实现监管资源的高效配置，将传统“人海战术”式巡查，升级为“数据驱动”的精准靶向治理。

　　这一监管路径的精妙之处，在于不仅能捕捉“瞬时超标”，更能洞察“缓慢病变”。在一次日常数据扫描中，智慧监管平台发现某企业一台关键压力容器的监测数据出现微妙变化——其底部支撑裙座区域的若干关键应力监测点，微应变数据出现了连续、缓慢且同步上升的趋势。尽管增幅尚未超过实时报警阈值，但已明显背离该设备长期运行形成的历史健康曲线。智慧监管平台风险模型立即启动综合研判，结合该设备已连续运行超过8年（进入故障高发期）、所盛介质为易燃易爆气体等关键信息，自动将其风险等级由“一般”上调为“关注”，并生成黄色预测性预警。接到预警后，北海经济开发区市场监管和综合执法局立即督促企业安排专家进行针对性检验，最终发现并消除了一处潜在的疲劳损伤隐患，成功将风险化解在萌芽状态。

　　针对专业技术壁垒，北海经济开发区市场监管和综合执法局组建由行业资深专家、检验机构骨干构成的“安全智库”，常态化开展专家巡诊。一位参与巡诊的专家表示：“我们不仅要找出隐患，更要帮助企业分析管理上的深层原因，提出系统性的改进方案。”同时，该局变“事后查处”为“事前服务”，在新项目规划建设阶段提前介入，提供设备选型、安装告知、制度建立等指导；在设备定检到期前主动提醒，协助企业对接检验机构，避免设备“带病”运行或超期未检。这种“监管员﹢服务员”的双重角色定位，有效提升了企业安全管理的规范性和主动性。

　　为全面提升应急响应与社会共治水平，北海经济开发区市场监管和综合执法局定期组织开展针对危险化学品介质泄漏、承压设备爆燃等特定场景的“双盲”应急演练，检验并提升企业自救、部门响应和政企联动能力；广泛发动社会监督，畅通举报渠道，落实奖励制度，并定期向社会公布典型案例和“红黑榜”，将特种设备安全置于公众监督之下，凝聚起“人人关注安全、人人参与安全”的社会共治力量。

　　北海经济开发区的实践表明，通过制度创新与技术赋能双轮驱动，能够有效破解传统监管难题，将特种设备安全风险管控在成灾之前，为保障区域经济安全稳定运行、推动高质量发展筑牢了坚实基础。