●张洋

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出：“推进社会主义民主法治建设。”全会明确了“十五五”时期我国社会主义民主法治建设的目标任务及工作部署，我们要认真学习领会并抓好贯彻落实，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。

深刻领会推进社会主义民主法治建设的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动我国社会主义民主法治建设取得历史性成就。新征程上，发展全过程人民民主，扎实推进全面依法治国，必将为强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

首先，社会主义民主法治建设是我们有效应对风险挑战的坚实保障。当前世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的局面。党的二十届四中全会深刻把握这一时代特征，将推进民主法治建设置于社会主义现代化全局中谋划。发展全过程人民民主，在实践中能够广泛凝聚起社会共识，使各项重大决策的制定能够充分发扬民主、集思广益。全面推进依法治国，建设完备的法治体系，能够使我们明晰行为边界和规则依据等，确保各项工作始终在法治轨道上有序推进。民主法治的协同发力，既能增强制度韧性，又能提升治理效能，使我们在复杂严峻的风险挑战面前能够保持战略定力。

其次，社会主义民主法治建设是维护民生福祉的坚实保障。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把发展全过程人民民主、全面依法治国贯穿于领导经济社会发展的各方面各环节，注重在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。“十五五”时期我国经济社会发展的主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固，这些目标都指向了人民生活更加幸福美好，都离不开民主法治的坚实支撑。

再次，社会主义民主法治建设是塑造发展新优势的坚实保障。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。在当前全球竞争日趋激烈、科技革命和产业变革加速演进的背景下，制度优势是一个国家赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。发展全过程人民民主，能够充分激发人民群众的创新创造活力，汇聚起推动高质量发展的磅礴智慧和力量。社会主义法治能够为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，从而在激烈的国际竞争中塑造和强化发展新优势。

准确把握推进社会主义民主法治建设的正确方向

《建议》明确，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系，这为推进社会主义民主法治建设指明了正确政治方向。

首先，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领全体人民，基于对国情和民主政治的深刻认识和准确把握，成功开辟并坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。进入新时代，这一政治发展道路的内在逻辑、主体内容、基本要求，都在实践中得到了丰富和发展，人民当家作主的制度体系越来越健全，社会主义民主政治展现出了更加旺盛的生命力。

其次，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治的伟大实践。党领导人民治理国家，就是支持和保障人民实现当家作主，确保人民当家作主体现到治国理政的方方面面，而党自身必须在宪法法律范围内活动，这也是党的领导力量的体现。保障人民享有广泛而真实的民主权利，充分彰显了社会主义国家性质，充分彰显了人民主体地位，使人民意志得到更好体现、人民权益得到更好维护、人民创造活力得到进一步激发。坚持依法治国则是国家权力行使的具体方式，体现了党的主张和人民意志的高度统一，能够使人民民主制度化、法律化，确保人民依法享有广泛的权利和自由，实现人民群众对美好生活的向往和追求。

再次，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。全过程人民民主是新时代以来党在民主政治领域的重大理论创新和实践创新，其主体是全体中国人民，特点和优势在于全过程、全链条、全方位、全覆盖。能够把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，体现在国家政治生活和社会生活的依法有序推进中，在完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系内更加彰显民主制度的效能，使社会主义法治更好护航经济社会高质量发展行稳致远。

全面贯彻推进社会主义民主法治建设的各项部署

《建议》明确了“十五五”时期社会主义民主法治建设的正确方向，还提出了具体的目标任务和工作部署，需要我们在深入学习领会的基础上把党中央的部署、提出的要求、明确的举措不折不扣贯彻落实好。

一是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。要充分发挥人民代表大会保证全面有效实施宪法法律的重要作用、在立法工作中的主导作用、在党和国家监督体系中的重要作用、在密切同人民群众联系中的带头作用，努力把各级人大建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

二是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一制度作为我国的一项基本政治制度，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥了不可替代的作用。要发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。

三是健全基层民主制度。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。

四是促进人权事业全方面发展。要坚持中国人权发展道路，坚持正确人权观，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权，全方位提升各项人权保障水平。要加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，依法保障人身权、财产权、人格权。

五是完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措，切实铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，增强中华民族凝聚力。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。

六是坚持全面依法治国。要弘扬社会主义法治精神，完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

（作者单位：兵团党委党校科学社会主义教研部）