以高质量党建引领高质量发展

“十四五”期间，青岛坚持党建引领，持续推动理论武装、选贤任能、强基固本、引才聚才不断取得新进展新成效

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。

习近平总书记深刻指出，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。

“十四五”时期，是青岛坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”，推动经济社会高质量发展的关键五年。

这五年，全市上下锚定建设现代化国际大都市目标，不懈奋斗、接续奋斗，开创了各项事业蓬勃发展的新局面——综合实力实现新跨越，产业能级实现新提升，科技创新取得新成果，改革开放增添新活力，城乡建设展现新面貌，生态环境得到新改善，民生福祉达到新水平，交出了一份沉甸甸、分量足的发展答卷。

乘风破浪、攻坚克难的航程上，总有一面鲜红的党旗高高飘扬，为携手并肩、踔厉奋发的党员干部群众凝聚起源源不断的精神力量。

“十四五”期间，青岛坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续推动理论武装、选贤任能、强基固本、引才聚才等各项工作不断取得新进展新成效，以高质量党建引领经济社会高质量发展，为推进中国式现代化青岛实践提供了坚强组织保证。

凝心铸魂，汇聚团结奋进力量

党的团结统一是党的生命，是党的力量所在。思想上的统一是党的团结统一最深厚最持久最可靠的保证。

“十四五”期间，党中央直面新形势新任务新挑战，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党内集中教育环环相扣、次第展开——

党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育……每一次党内集中教育，都把理论学习作为首要任务并贯穿始终，每一次都是对党员、干部全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

青岛按照党中央部署和省委、市委要求，扎实推动党内集中教育入脑入心、见行见效。从理论学习中心组集体学习研讨，原原本本读原著、学原文、悟原理，到学习教育读书班上，通过集中学习、专题讲座、交流发言等方式深入研讨学、联系实际学，再到走进党史纪念馆、警示教育基地，重温入党誓词、赓续红色基因，感受党的创新理论的真理力量和实践伟力……广大党员、干部在学习中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，团结成“一块坚硬的钢铁”。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。青岛坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的主课、必修课，深入实施“一把手”政治能力提升项目和“青苗干部启航工程”，持续推动党的创新理论武装走深走实。

紧盯发展所需、岗位所需、干部所缺，聚焦服务国家战略和推进中国式现代化青岛实践，青岛常态化举办“一把手”专业化领学研修班次和专题培训班次，持续提升领导班子和干部队伍专业化水平。创新开展“贯通式”培训，在市委党校开设“打头阵、当先锋”书记局长讲堂，邀请区（市）委书记、市直部门“一把手”进党校、上讲台，提升干部能力素质，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

选贤任能，服务改革发展大局

党的干部是党的事业的骨干。应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把领导班子配优建强、把干部队伍管好用好。

五年来，青岛始终坚持党管干部原则，深入落实新时代好干部标准，统筹抓好干部“选育管用”全链条，全力打造一支政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部队伍，为改革发展注入强劲动能。

突出实干实绩，激励广大干部担当作为——

从“作风能力提升”到“深化作风能力优化营商环境”，从“激励保护干部担当作为”到聚力攻坚干部队伍专业化建设……近年来，青岛每年围绕干部队伍建设确定一个主题攻坚突破，推动广大干部奋发有为、实干争先，向中心聚焦、为大局聚力。市委出台《关于实字当头干字为先大力锻造“实干家”干部队伍的意见》《关于进一步激励保护干部担当作为在现代化国际大都市建设中打头阵当先锋的意见》，从政治素质考察、常态化调研、干部监督管理等方面出台一系列配套文件，构建起干部选育管用“全链条”制度体系。

坚持选优配强，打造堪当重任的中流砥柱——

青岛在选配“一把手”上坚持好中选优、优中选强，注重把政治素质过硬、领导经验丰富、工作思路开阔、善于统筹谋划的干部选拔出来，做到“选好一个人、带动一班人”。紧盯创新型产业体系、现代服务业、现代海洋产业体系等重点产业发展需要，坚持因地制宜、精准选配，确保人尽其才、才尽其用。

强化实践锻炼，在急难险重任务中壮筋骨、长才干——

紧盯事业发展“主战场”，青岛源源不断选派年轻干部到一线实践锻炼，推动年轻干部往一线去、在一线育、从一线选。近年来，市级层面持续选派年轻干部到招商引资、城市更新建设等重点工作前线历练，组织新入职干部到镇街社区等基层一线实践锻炼，在急难险重任务中进一步激发斗志、增长本领。

健全激励保护机制，为担当者担当、为干事者撑腰——

坚持激励担当和从严监督高度统一，青岛建立激励保护干部担当作为协同联动工作机制，近年来公开通报诬告陷害和澄清正名典型案例27起。制定“叫醒”办法、跟踪管理使用办法，对不胜任现职干部坚决果断调整，推动干部能上能下常态化，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良好局面。

强基固本，筑牢基层战斗堡垒

欲筑室者，先治其基。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，事关党执政大厦的地基稳固。

“十四五”期间，青岛把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，突出增强党组织政治功能和组织功能，深入推进抓党建促乡村振兴，不断提升党建引领基层治理水平，抓好新兴领域党建工作，党的组织体系建设的整体效能显著提升。

在乡村振兴主战场，基层党组织和广大党员是带领群众增收致富的主力军。

“以前村里事难办，现在新村党委一牵头，1000多亩土地连片流转搞胡萝卜规模种植，每年每亩地有700多元的土地流转费不说，年底还能分红。”莱西市店埠镇庄头新村村民于宣成的感慨，道出了基层组织变强带来的获得感和幸福感。

近年来，青岛持续深化拓展“莱西经验”，探索形成了农村基层党组织统一领导乡村发展融合、乡村治理融合、乡村服务融合的“一统领三融合”新路径，为乡村全面振兴提供了坚强组织保障。

为破解村庄规模小、布局散等问题，青岛坚持依法依规、群众自愿，将行政村数量由6009个调整为1117个；实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，开展村级班子“起底复盘、规范提升”集中攻坚，软弱涣散村党组织得到有效整治；出台《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，实施村党组织书记“雏雁计划”，选优配强村党组织书记；创新探索党组织领导的“乡村公共资源+专业合作社+强村共富公司”促新型农村集体经济发展机制，培育118名直播带货村党组织书记，以组织的力量整合发展资源，以市场的手段促进增收致富。

在城市基层治理第一线，基层党组织和广大党员把服务群众、造福群众作为工作出发点和落脚点。

“小区以前就是个大杂院，外来车辆、人员进进出出。现在封闭管理后，楼院环境好了、有人管了，大家住着也舒心。”家住李沧区李村街道大崂路社区夏庄路67号院的居民周泽涛说。为破解开放楼院无序失管等治理难题，市委主要负责同志领题攻坚，指导各区（市）因地制宜探索党建引领开放楼院精细化治理的有效路径。以此为契机，李村街道党工委指导社区党委，广泛听取群众意见，与居民协商制定“开转封”方案，开展小区自管自治，进行了有益尝试。

近年来，青岛市坚持抓小区、优社区、强城区，出台《关于加强党建引领小区治理深化社区“幸福家园”建设的意见（试行）》，不断健全完善“1333”党建引领小区治理工作体系，推动组织向小区延伸、力量向小区下沉、资源向小区投入、问题在小区化解，党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感幸福感安全感不断提升。

在新兴领域聚力攻坚，基层党组织和广大党员用心用情解决“急难愁盼”。

“暖心驿站让我们有了遮风避雨的地方，解决了休息、充电的问题。”送完餐，美团骑手聂海泳来到西海岸新区新城吾悦广场附近的暖心驿站休息。社区和商圈通过党建联建机制共同打造的暖心驿站，为新就业群体提供充电换电、歇脚休憩、饮水热饭等8项贴心服务。

青岛深入开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，着力抓好科技创新型企业党建以及园区、楼宇、商圈党建。在全省率先成立市级新业态新就业群体综合党委，分业态成立直播电商、快递、外卖、道路运输等行业党组织。全面推广“友好社区”“友好商圈”“友好食堂”等场景建设，上线运行800余处“岛城暖心驿站”，为新就业群体提供充电、休息、热饭等暖心服务，党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强。

此外，青岛全面推进党员队伍体系化建设，创新出台加强新时代党员队伍体系化建设的意见，推进发展党员精准化、党员教育系统化、党员管理精细化、作用发挥常态化、党务工作规范化，着力建设堪当重任的新时代党员队伍。

引才聚才，激活高质量发展动能

功以才成，业由才广。人才是最宝贵的资源，是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。

“十四五”期间，青岛坚持党管人才原则，树立“唯才·唯青岛”工作理念，大力实施“人才强青”计划，积极创建国家吸引集聚人才平台，多年入选“中国最佳引才城市”、“外籍人才眼中最具吸引力中国城市”前十。

构建更加积极开放有效的政策体系。出台《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》，实施“未来之星”人才培育计划，加快集聚顶尖人才，培育壮大领军人才，大力招引青年人才，有效激发各类人才创新创造活力。“十四五”期间，青岛新引育“两院”院士12人、省级以上领军人才1534人，累计评选市级产业领军人才（团队）274人（个）、行业拔尖人才886人，全市人才资源总量突破300万人。

深入推进产才融合发展。出台《支持重点产业领域企业专业人才发展的政策措施》，遴选重点产业产才融合企业86家，每年面向重点产业链遴选一批产才融合项目，对其引进的产业高端人才给予薪酬补贴、猎聘补贴等5项扶持政策，引导产业人才向企业集聚。促进人才链、教育链、产业链、创新链“四链”融合发展，建立完善教育科技人才协同工作机制，推动信息互通、资源统筹、工作协同。制定《青岛市共引共享人才实施办法》，采取“校聘企用”模式，支持高校院所与企业合作引育产业研发人才。

打造近悦远来的人才生态。出台《关于进一步优化人才发展生态的若干措施》，围绕人才评价、助力成长、赋能创业、人才服务等推出20条创新举措。开发建设“青岛市人才数智赋能平台”，在全省率先形成“人才金”“人才贷”“人才险”联动的金融赋能链条。建成运行青岛人才数智赋能平台，优化高层次人才服务体系，实现260余项人才服务“一网通办”。开展“人才创新创业周”、“蓝洽会”、博士行、千山筑峰大会等一系列引才聚才活动，为人才发展提供全链条、全周期赋能服务。

征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，只争朝夕。新时代新征程，全市各级党组织和广大党员、干部将深入推进新时代党的建设新的伟大工程，扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，真抓实干、奋勇向前，以高质量党建引领高质量发展，奋力谱写中国式现代化青岛实践新篇章。（青岛日报/观海新闻记者  刘佳旎）

青岛日报2025年12月20日1版

责任编辑：臧婷

（作者：刘佳旎)