（来源：中国改革报）

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本报讯 记者袁小峰报道 近年来，黑龙江省大庆市萨尔图区以党建引领定向，改革破冰突围，创新构建“阵地筑基、机制创新、队伍锻造、产业突围”四维攻坚体系，靶向破解老工业城区发展桎梏，用实干实绩诠释组织工作服务改革发展大局的时代价值。

以阵地创新激活红色基因，该区让铁人精神扎根基层治理“最后一公里”。优化空间布局。投入400余万元升级改造1个街道、14个社区党群服务中心。建设“庆小驿”服务站73个，升级打造“24小时不打烊”驿站15个，推动党群服务从“集中化”向“便捷化”转变。织密服务网络。构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，推动党建网格与综治、城管等网格“多网合一”。创新“组团式”“管家式”“志愿式”服务模式，群众诉求件件有落实、事事有回音。打造品牌矩阵。遵循“一领域一特色、一支部一品牌”理念，打造“大庆90年代摄影文献馆”“儿童友好型社区”等特色阵地。商圈党建“两统四共”模式入选全国第七届党建创新案例，以品牌效应放大改革影响力。

以机制革新破解转型难题，该区将铁人精神转化为改革攻坚“硬核动力”。深化网格融合，分5批次招录515名专职网格员，创新构建“5+N”网格体系，明确网格事项办理流程和时限，事件办结率达99%。建立党建联席会议制度，协调解决跨网格、跨领域治理难题。优化诉求机制。牵头改革政务服务热线运行机制，出台《政务服务热线疑难工单管理办法》《政务服务热线高频工单派单准则》。依托“庆数通”网络平台推动“高效办成一件事”，将基层原需填报的202张报表精减至84张，压减率达72.8%，切实为基层“松绑”。健全减负机制。深化乡镇街道“4+X”机构改革，平均凝练事项363项，收回街道八大类138项工作。同步建立街道、社区、网格事务准入清单，保障资源下沉，破解“小马拉大车”困境。

以人才强基夯实发展根基，该区用铁人精神培育转型振兴“骨干力量”。改革引才机制，制定出台《新时代萨尔图区人才振兴政策》，建立“产业需求+人才供给”对接机制，重点吸纳专业人才755名，招录公务员134名。为街道补充年轻干部47人，面向专职网格员定向招聘176名社区工作者，破解“力量薄弱、人才短缺”难题。创新育才格局，构建“理论赋能+场景实训+项目历练”三位一体培养体系，将大庆精神、铁人精神纳入培训必修课程。举办年轻干部特色活动20余场次，健全一线实战练兵长效机制，锻造“一专多能”的复合型人才。优化留才生态。建立处级领导干部联系专家人才机制，为21名专家人才提供精准服务60余次。为新引进人才提供免费体检，发放实习实训补贴16.3万元。推进9个政企校合作项目，成功研发二氧化碳压裂技术、“封堵球”等关键技术，申报专利6项，实现“人才集聚—产业发展—区域振兴”的良性循环。

以民生实效检验改革成果，该区让铁人精神映照为民服务“初心使命”。引领产业转型，搭建党建与产业融合平台，创新推出六类创新发展路径。指导赛车小镇建立党组织，首创惠企补贴政策，新增零售额3.9亿元，规上企业增至50家，工业增加值增速连续3年居全市前列，以党建红引领产业兴。引领城市更新，实施老旧小区改造、海绵城市建设、道路维修养护“三步走”战略，推进18个老旧小区改造、47个海绵城市建设项目，惠及15万居民。改造排水管网74.8公里，消除14个易积水点，让党员干部成为改革主力军。引领文旅融合。围绕“月亮”主题整合明星流量、品牌赛事、本土文化三大核心动能，构建全时全域全龄大文旅格局。“明月升百湖魅力萨尔图”文旅城区品牌带动旅游消费15亿元。引领民生改善，如引领教育、医疗、养老等民生事业改革，全省首家“名园长”工作室落户，14所幼儿园全部获评省级一类园，中考一批次入段率创五年新高。推动区人民医院与大庆油田总医院党组织结对共建，建成16家普惠托育机构、7家老年餐厅，发放就业补贴376万元。