党的二十届四中全会强调，建设强大国内市场，增强国内大循环内生动力和可靠性；扩大高水平对外开放，拓展国际循环。中共福建省委十一届九次全会提出，“十五五”时期，要加快构建开放型经济新体制，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。新时代新征程，我省需要找准在融入新发展格局中的定位和切入点，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。

一、打造国内国际双循环的重要节点、重要通道是福建扩大高水平开放的必然要求

（一）契合了扩大高水平开放的发展路径

高水平开放是一种在开放型经济发展模式引领下，以实现生产要素资源自由配置为目标，确保投资贸易更加市场化、国际化、法治化的开放发展新阶段。从内在特质来看，福建打造国内国际双循环的重要节点、重要通道契合了福建扩大高水平开放的发展路径。它以高质量发展目标为要求，以国内大市场为依托，以推动国内生产和消费水平来促进内循环，以开放型经济发展模式来促进外循环，以全方面、高水平、深层次的对外开放来促进国内外商品要素资源有序自由流动，进而提升在国际分工合作中的竞争新优势。近年来，福建凭借着独特的优势，在构建“双循环”重要节点、重要通道方面具备了坚实的基础。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。福建只有持续巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道的功能，提高开放的深度和广度，才能迈向更高水平开放。

（二）拓展了扩大高水平开放的空间布局

高水平开放是以对内对外开放及双向互动开放为总体要求。从空间布局来看，福建打造国内国际双循环的重要节点、重要通道，拓展了扩大高水平开放的内外部空间。在对内开放方面，福建以国内统一大市场为出发点，力求通过开放空间的拓展和优化，推动形成陆海联动、东西联通的全面开放新格局；在对外开放方面，福建以完善自由贸易网络为出发点，力求通过全面推进多边、双边和区域贸易体系，打造在世界经济体系中的全面开放格局。近年来，福建开放格局日益提升，从早期的沿海城市开放逐步拓展到山海全面开放。但鉴于客观条件，沿海先于山区、闽东南快于闽西北的局面并没有完全改变。这就要求我们以巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能为支撑，拓展高水平开放的空间范围，完善高水平开放的区域布局，以此破解开放发展的区域不均衡问题。

（三）顺应了扩大高水平开放的制度方向

扩大高水平开放需要有相应的制度保障，福建打造国内国际双循环的重要节点、重要通道正是通过构建开放型经济新体制，为推动实现更宽领域的全面开放保驾护航。在开放投资领域方面，突破传统以贸易保护主义为主导的思维模式，加快推动先进制造业、服务业领域的扩大开放；在转变投资方式方面，坚持引进来和走出去并重，通过营造良好的投资环境，创新对外投资体制机制，为福建企业参与国际竞争合作营造公平的制度环境。近年来，福建在对外开放的体制机制建设层面有了许多实质性的突破，有力促进了商品和要素在国际国内两个市场的有序自由流动。但从现状来看，鉴于国际经贸规则体系呈现出的许多新特点或新趋势，福建在扩大高水平开放方面也表现出一定的滞后性。这就要求我们巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能，破除部门之间的行政壁垒和地区之间的保护主义，以此促进商品和要素在各行业、各地区间自由流通。

二、巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能，在扩大高水平开放上奋勇争先

近年来，福建在打造国内国际双循环的重要节点、重要通道方面取得明显成效。如发挥多区叠加优势，持续提升制度型开放水平；构建国际陆海贸易新通道，积极打造对外开放新高地；深入实施创新驱动发展战略，促进科技要素的互联互通。未来可继续往以下几方面进行努力。

（一）持续推动内外循环重要平台建设

继续办好厦门“9·8”投洽会、福州“5·18”海丝博览会等国际交流合作平台，使其成为国内企业进行交流及引进来与走出去相结合的主渠道。要继续推动跨境电子商务综合试验区建设，强化政策引导、创新激励和服务保障机制，鼓励创新型企业发展，通过科技创新、制度创新、模式和业态创新，加快推动跨境电商、市场采购贸易、数字贸易等新业态、新模式发展。继续推动贸易发展方式转变，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展，积极培育贸易新型业态和功能，实现贸易高质量发展。

（二）扩大福建自贸试验区联通内外的作用

深入实施福建自由贸易试验区提升战略，通过深入对接国际物流通道、推动金融服务创新开放、搭建协同开放科技服务平台、建设国际旅游目的地、有序推进信息服务扩大开放、打造国际大健康产业聚集区等，进一步扩大服务业重点领域对外开放。稳步扩大制度型开放，积极对接国际经贸先进规则，立足于市场化、法治化、国际化和便利化等制度改革，进一步推动营商环境优化升级。通过构筑更加开放的先进制造业产业体系，鼓励外资投资先进制造业，支持外资通过搭建创新平台、推进智能工厂建设、提供系统化解决方案，投资进入高端制造和智能制造领域，持续扩大高技术制造业的开放领域。

（三）推动与“一带一路”共建国家互联互通

在深耕发达经济体等传统市场的同时，持续深化与“一带一路”共建国家的贸易合作，扩大与周边国家贸易规模，不断拓展非洲、亚洲、拉美等新兴市场，逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在福建对外贸易中的比重。鼎力推进“丝路海运”建设，打造覆盖日韩、东南亚等周边地区，通达非洲、欧洲、美洲的便捷海上通道网络，完善航空枢纽快速换乘体系，争取加密国际国内空中航线，提高机场承载能力和中转服务功能，强化与“一带一路”共建国家的海空联系。搭建带动沿海、辐射内陆、拓展港澳台、联通21世纪海上丝绸之路的国际航运服务新平台，构建与“中欧班列”无缝衔接、相得益彰的东西双向互济、陆海内外联动新通道。

（四）推动打造内外联动的全方位开放格局

优化区域开放布局，以积极融入与服务新发展格局为牵引，充分利用区域联动、山海协作优势，高效地调动和使用省内各项资源，实现全省经济整体协调发展。其中，福州、厦门、泉州可继续发挥领头作用和辐射能力，通过深化改革、创新发展、扩大开放，成为带动全省开放型经济高质量发展的引擎；漳州、莆田、宁德可大力发展港口经济，提高产业集中度，扩大外贸进出口；三明、南平、龙岩可充分发挥生态资源丰富的优势，走绿色发展道路，以突出的绿色生态优势吸引拓展国内外市场，加速提升在拓展经济腹地中的内联外接作用。（作者为福建社会科学院研究员）